Entrevista con la Dra. Patricia Olamendi Torres
Directora del Instituto de Formación de Justicia y Derechos Humanos. Consultora de la ONU en Derechos Humanos
Las Carpetas de Investigación en relación con la Violencia contra las Mujeres han crecido en plena Pandemia.
Elías Huerta (EH). El pasado 8 de marzo millones de mujeres marcharon contra la violencia de género y parecía que se generaba una conciencia nacional para combatir y erradicar esta forma de discriminación y violencia. Sin embargo, tal parece que con la aparición del Covid-19 se ha incrementado.
Patricia Olamendi (PO). El 8 de marzo se realizó una manifestación multitudinaria. Mujeres que nunca se habían involucrado en la lucha por sus derechos se manifestaron. Como feminista me sentí representada y marchamos con la idea de que el objetivo era sensibilizar a la sociedad de la problemática de violencia que vivimos; al mismo tiempo, el objetivo era garantizar que el gobierno pudiera dar una respuesta con respecto a las medidas de política pública que deberían tomarse para combatir y prevenir la violencia.
No estamos demandando nada que no esté en la ley, tenemos que decir que por primera vez en muchos años el movimiento feminista en nuestro país y en el mundo lucha con la ley en la mano, la lucha es por hacer vigente el Estado de Derecho, es decir, exigir que la ley se cumpla y tenga un impacto positivo en la vida de las personas. Por primera vez estamos generando una conciencia de esa dimensión. Sin embargo, las respuestas han sido serias y graves, la actitud del presidente AMLO ha sido contestataria y de enojo; sólo le pedimos que responda a obligaciones mínimas contraídas por la Convención de Belém do Pará y por la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer que están plasmadas en leyes nacionales y que incluso tienen una expresión en el presupuesto de la Federación, específicamente en el Anexo 13 para la igualdad entre hombres y mujeres.
Lo que esperábamos era que se aprobaran un programa y acciones y que dieran apertura al trabajo y al esfuerzo que miles de mujeres en México a través de organizaciones de la sociedad civil, sobre todo en apoyo a las víctimas de la violencia. La respuesta del Presidente ha sido en el sentido de si estamos ligadas a la derecha o lo estamos atacando. Creo que no hemos podido, por primera vez en 40 años que tengo luchando por la igualdad en la ley, lograr un encuentro, un diálogo, con la presidencia de la República.
E.H. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), con el confinamiento que ha provocado la medida de “Quédate en casa”, se están generando problemas de salud mental. Este aislamiento está aumentando la violencia contra las mujeres, porque son ellas quienes atienden a la familia. A esto se agregan problemas como el desempleo y otros que han derivado en más discriminación, violencia y acoso, lo que se demuestra con el gran incremento en las llamadas de emergencia al 911 por violencia de género. Inclusive el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública asegura que han aumentado en más del 60% las llamadas por quejas de violencia contra las mujeres. ¿Qué opina al respecto?
P.O.En este caso tenemos que dividir la información. Las llamadas al 911 son las notificaciones de que se está cometiendo un delito; esas llamadas podrán tener una concreción o no si las personas deciden denunciar y proceder legalmente. La realidad es que en todos los sistemas de llamadas de emergencia hay llamadas válidas y otras que no lo son y que tiene que ver en ocasiones con personas que llaman y cuelgan. En otros países, por ejemplo, en EE. UU., si alguien hace una llamada de este tipo la policía acude porque puede ser que esa persona esté en peligro y tuvo la posibilidad de hacer la llamada. Aquí en México ese tipo de llamadas son improcedentes, y creo que la información proporcionada al presidente no ha sido la correcta por parte de las autoridades competentes.
Lo otro son los datos duros, las que llamamos carpetas de investigación en relación con la violencia contra las mujeres que han crecido en plena pandemia. A pesar de lo complejo que puede ser acudir a denunciar, es decir, ratificar una denuncia, las cifras son aterradoras. Mencionaré algunos delitos que me parecen significativos: la muerte violenta de mujeres, el asesinato de mujeres, en el que tenemos un dato, que ya le he llamado el “efecto Gertz Manero”, pues parece que el Fiscal no tiene otra cosa más que estar pidiendo que se elimine el tipo penal de feminicidio, entonces de enero a abril se reportaron 308 feminicidios, pero si revisamos los datos desde la perspectiva de Gertz Manero de homicidios dolosos son 1987, abril es el mes con un número más alto. Es decir, en estos cuatro meses ha habido 1295 asesinatos violentos calificados de mujeres que nos dan un promedio de 10.70, lo que quiere decir que ya rebasamos casi la cifra de los 10 y estamos en los 11 feminicidios.
“No estamos demandando nada que no esté en la ley, tenemos que decir que por primera vez en muchos años el movimiento feminista en nuestro país y en el mundo lucha con la ley en la mano, la lucha es por hacer vigente el Estado de Derecho.”
En cuanto a lesiones dolosas solo se califican aquellas que tardan en sanar 15 días o por la naturaleza de las lesiones, ya sea que pongan en peligro la vida, etcétera. Aquí tenemos 19,288 que abarcan golpes, contusiones, hematomas, fracturas, lesiones que se reflejan en casi 161 por día. En lo que respecta a violencia familiar, y en este caso creo que los abogados vamos, junto con los criminólogos, a tener que desarrollar una nueva tecnología de política criminal que nos permita comprender este fenómeno tan grave, sólo en carpetas de investigación de violencia familiar se acumulan 68,468 en los mismos meses. Es decir, 570 carpetas de investigación, por lo que esta cifra satura el sistema de justicia. En el rubro de violación, los datos son de 46 violaciones en promedio como carpetas de investigación, pero violación y abuso es el delito que cuenta con una mayor cifra negra con un 94%. A pesar de eso, 46 carpetas por día de violaciones es un número impresionante, mientras que de abuso sexual se han presentado 65 por día, aunque creo que muchos de los abusos sexuales están incorrectamente clasificados, regularmente son violación o violación equiparada.
En conclusión, el fenómeno delictivo de violencia contra las mujeres es verdaderamente impresionante, por lo tanto, cuando el presidente manifiesta que estos datos son falsos lo que está haciendo es poner en riesgo a las víctimas, está destrozando nuestro sistema jurídico, la legislación existente, pero lo más grave es que ratifica uno de los prejuicios más grandes que hay en nuestro sistema de justicia: la credibilidad de las víctimas.
E.H.Existen dos grandes preocupaciones en el foro: primera, que la pandemia prácticamente ha paralizado a los tribunales, a los órganos encargados de impartir justicia en todo el país; y la aparición de una enorme cantidad de noticias falsas o fake news, que alimentan la otra pandemia en esta época que es la Infodemia, fenómenos que sin duda afectan en el tema de prevenir y combatir la violencia contra las mujeres.
P.O. Tocas un tema muy importante, el derecho que tenemos a la información. Hay dos temas que se han vulnerado demasiado en los últimos tiempos y que tienen que ver con la libertad de expresión. Nosotras Tenemos Otros Datos somos un grupo que tiene como objetivo informar a la gente sobre la realidad de la problemática. En el grupo hemos recopilado información de los estados y municipios que publicaremos sobre la situación de violencia y los derechos que asisten a las mujeres porque muchas veces sé lo que está pasando, pero no accedo a mis derechos, no los exijo porque no los conozco.
Les ha molestado mucho nuestro hashtag #nosotrastenemosotrosdatos, pero la idea es hacer uso del derecho a la información y la libertad de expresión como un medio para poder hacer llegar la información en este contexto. Nadie estaba preparado para esta pandemia, sin embargo, la ventaja es que ahora podemos innovar y lo que quisiéramos ver es un sistema de justicia que se quita el polvo, nuestro sistema de justicia es uno de los más atrasados del mundo, incluso en América Latina, sigue teniendo a pesar de las reformas importantes que se han hecho mecanismos muy atrasados, incluso en un tema crucial: la pensión alimenticia.
La pensión alimenticia en el mundo es un trámite administrativo, mientras que en nuestro país es un juicio ordinario civil y como todos sabemos son los juicios más largos que podemos tener, y pedirle a una mujer que tiene dos hijos a temprana edad que demuestre la necesidad de los alimentos parece una locura.
Lo mismo pasa con el tema de la violencia contra las mujeres que es uno de los que más impacto tienen en el sistema de justicia de México y no tenemos un solo juzgado especializado, apenas se están creando Fiscalías, no tenemos policías especializadas cuando en países menos favorecidos como los centroamericanos tienen Fiscalías, policías, juzgados e incluso salas especializadas para discutir el tema. Es tiempo de una renovación a los procedimientos, y en el caso de mujeres, niñas, niños que sufren discriminación se debe contar con procedimientos ágiles, sencillos y de acompañamiento a quienes se encuentren en una situación de desigualdad en la sociedad y en el Derecho.
Peleamos por que el gobierno de López Obrador entienda que lo que queremos las mujeres es que todo lo que hemos construido, abona en la igualdad, en la vigencia del Estado de Derecho, para convivir en sociedades más respetuosas, más igualitarias, en lugar de estar viendo todo desde el punto de vista político. Las mujeres maltratadas quizá no pertenecieron a un partido, tampoco los grupos discriminados, la mayoría de ciudadanos no pertenecemos a un partido político. Debe quitarse esa parte de campaña electoral y dejar que se construya el Estado de Derecho. Ese debe ser nuestro objetivo. Las mujeres hoy en día somos quienes estamos en defensa del Derecho porque somos las que estamos pidiéndole al Estado que cumpla con la ley y eso va a abonar a una sociedad más igualitaria.
E.H. Tal parece que el sector más afectado de la sociedad es el de las mujeres. Por un lado, según la OMS el confinamiento afecta más al grupo de las mujeres, porque, además de atender a los hijos y a los esposos, se encargan del quehacer del hogar y son las principales víctimas de la violencia en casa, adicionalmente son las que más están resistiendo el fenómeno del desempleo. Según datos del INEGI, el sector más vulnerable laboralmente es el de las mujeres porque por atender a la familia y el hogar laboran en trabajos de medio tiempo o informales. No es por falta de capacidad, sino que deben desplegar esta doble actividad. Se estima que será más del 50% con cifras de alrededor de un millón de desempleadas una vez termine la pandemia.
P.O. Este es uno de los temas más importantes. Un informe de la OCDE y el Índice de Desarrollo Humano nos indican que las mujeres mexicanas en edad de trabajar solo se incorporan al empleo un 47%, es decir, es una cantidad pequeña con respecto al número de mujeres. Además, se debe considerar que este fenómeno se agravó desde el sexenio pasado, lo que quiere decir que las mujeres estamos empleadas con uno o dos salarios mínimos, 22 millones de mujeres se encuentran en ese rango. Muchos de estos empleos están relacionados con la precariedad, hay informes que indican que el empleo de las mujeres en México tiene cara de informal, son informales o solo por unas horas.
El trabajo de cuidados en el hogar es muy grande, niños, niñas, adultos mayores, personas con discapacidad regularmente recae en las mujeres. Por eso es delicada la toma de decisiones en la política pública. Posiblemente las guarderías de Sedesol no eran lo mejor y a mí nunca me gustaron, pero si vas a eliminar un área tan necesaria como es cuidados tendrías que hacer una propuesta similar. Dar dinero a las madres para que se queden en casa no es lo más recomendable, ya que en México el 30% de los hogares son sostenidos únicamente por una mujer. Esta es una cifra oficial, la realidad es mucho más alta. Si esta mujer no va a trabajar, no hay manera de que su familia tenga ingresos, entonces se tiene que atender con mucho cuidado esta situación. Por eso llama la atención que después de la Conferencia de Beijing se logró que el Inegi publicara un documento que se titulaba Los hombres y las mujeres en México, para visualizar la problemática de hombres y mujeres, después de todos estos datos duros, la gravedad, la tragedia es que parece que nada de esto sirve a la hora de hacer política pública.
En 2002, en el marco de la Conferencia sobre Desarrollo, se pidió a nivel mundial la renta básica, un ingreso vital. Un grupo de organizaciones, de legisladoras y legisladores pide que ahorita por lo menos a estos grupos de población, particularmente a las mujeres, se les proporcione un ingreso de tres meses del salario mínimo, lo que es prácticamente nada, lo que se le daría es un paliativo, pero hay que recordar que muchas mujeres al perder el empleo no tienen ningún ingreso.
“Las mujeres hoy en día somos quienes estamos en defensa del Derecho porque somos las que estamos pidiéndole al Estado que cumpla con la ley y eso va a abonar a una sociedad más igualitaria.”
Es un tema de justicia social y también es un tema de apoyar a un grupo desfavorecido. También se está pidiendo que se mantengan en el IMSS o en el ISSSTE por lo menos seis meses. En el sector rural la situación es peor ya que se tiene la noticia de que las Casas de la mujer indígena no tendrán recursos este año producto de una sentencia de la Corte Interamericana. Aparte de todo se están estrangulando las pocas y precarias políticas públicas que se han construido para ayudar a las mujeres y violando la ley al no aplicar la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que señala que ningún programa dirigido a la igualdad puede ser objeto de transferencias, reducciones y demás.
E.H. ¿Qué piensas del programa Cuenta hasta 10 que ha impulsando el gobierno para prevenir y combatir la violencia de género?
P.O. Creo que demuestra el alejamiento tan grande que tienen las autoridades de la problemática social y de las organizaciones de mujeres. Nadie fue consultado para esto. Cuenta hasta 10 es un programa de hace 40 años de Televisa, el modelo de los anuncios es de una familia de clase media baja, es decir, es un programa clasista que no reconoce que todas las violencias pueden ocurrir. Ahí tenemos un video de uno de los notarios más renombrados, incluso maestro de la Libre de Derecho, golpeando a su esposa. El programa no abona en el conocimiento de los derechos ni señala la responsabilidad del Estado. Me da la impresión, porque este es el segundo, el primero se llamaba No estás sola, de que si tú eres la vecina debes intervenir ´para salvar a la víctima. Cómo voy a intervenir, puedo llamar a una patrulla o algo similar, pero si el tipo está armado nos mata a todos. Es un programa absurdo, tonto y lamentable. Ya parece burla, está dirigido a que las mujeres siempre estamos en la histeria. Me parece que es de una misoginia y un clasismo impresionante. Lo que produce es indignación.
Lamento que el gobierno no se asuma como gobierno, que el ejecutivo no se asuma como ejecutivo, que no estén planteando acciones para las cuales tiene recursos y la obligación de coordinar, y lamento que personas respetables sean las que estén encabezando eso, que no sean capaces de reconocer la situación. Me parece indignante, grosero, borran completamente nuestros derechos, es como si 40 años de historia de nuestro país donde las mujeres no hemos dejado de pelear por nuestros derechos se borraran en un día.
Me parece que es el tono de toda la administración pública porque ahora la idea es quedar bien con el jefe, entonces saca una estadística donde digo: en marzo hubo 20 mil denuncias de violencia familiar, pero en abril hubo casi 15 mil, ya disminuyó. No es cierto, imagínate lo que significa para una mujer ir a denunciar a pesar de una medida total de aislamiento, lo tienes que ver al revés: a pesar del confinamiento fueron a denunciar, es decir, imagínate la gravedad. Creo que esta campaña es tonta, pobre en contenido clasista y misógina.
E.H. ¿Qué medidas sugieres para atender durante esta contingencia la violencia de género?
Afortunadamente muchas organizaciones de mujeres desde la sociedad civil están haciendo un esfuerzo por ayudar a mujeres en esta situación. Por ejemplo, la Red de refugios publicó su número de emergencia a través del cual está atendiendo llamadas, dando atención y asesoría, rescatando mujeres, llevándolas a sus centros. En los estados las organizaciones también han proporcionado al público sus líneas de emergencia.
El 911 se atiende localmente en los municipios y en los estados, y que a diferencia de lo que dice la Secretaria de Gobernación que van a iniciar la capacitación de operadores, pues los operadores tienen muchos años capacitándose, muchas son mujeres quienes están al frente y depende en buena medida de los gobernadores de los estados para fortalecer la capacidad de respuesta del 911. No es solo que se reciba la llamada, se anote y se registre, deben registrar qué pasó con esa llamada, acudieron al lugar, no acudieron, se solicitaron medidas. En este caso puede haber una buena colaboración entre policía y Poder Judicial, porque como tú sabes los jueces de control pueden otorgar esas medidas, entonces pueden hacerlo incluso vía telefónica. En EE. UU. así es, en Europa así es, yo no entiendo por qué en México no puede ser así, que puedas recibir la llamada de un oficial de policía y pueda otorgarse la medida.
Otra medida que propongo es habilitar casas de transición, creo que en los estados los centros de justicia que se han creado tienen que habilitar un área de casa de transición. Muchas mujeres salen con sus hijos en ese momento y no hay donde alojarlas porque lamentablemente hay muy pocos refugios, la mayoría de la sociedad civil, la mayoría peleando y arañando algunos recursos que puedan recuperar porque también ha habido limitaciones para ello. Sobre todo, se debe implementar una mayor vigilancia ciudadana, las abogadas y los abogados debemos hacer un mayor esfuerzo y apoyando a los grupos, a las organizaciones a que demanden, a que denuncien, a que exijan derechos. Tenemos que frenar esta impunidad de alguna manera.
Y quien le hable al Presidente debe ayudarlo, debe darle información verídica de lo que está pasando en el país, tiene que decirle sobre la gravedad de la violencia no solo hacia las mujeres. Sabemos que en la mayoría de los casos quienes nos escuchan son niñas y niños, víctimas de esta violencia brutal, nuestro país está considerado uno de los países con uno de los más altos índices de violencia sexual contra niñas y niños, de los más altos también de violencia física y cada día conocemos alguna de estas muertes espantosas. Mi experiencia es que por muy limitada que sea la policía de un lugar, por muy limitados que sean los recursos, siempre hay espacio para habilitar, para salir adelante. No debemos bajar la guardia, debemos insistir en que este país que hemos construido todos en la normativa jurídica tiene que ser vigente.
E.H. Pocos días antes de la emergencia sanitaria impulsaste una importante iniciativa para que se juzgue con perspectiva de género en el Poder Judicial de la CDMX. ¿Habría que insistir en esta propuesta?
“Mi experiencia es que por muy limitada que sea la policía de un lugar, por muy limitados que sean los recursos, siempre hay espacio para habilitar, para salir adelante. No debemos bajar la guardia, debemos insistir en que este país que hemos construido todos en la normativa jurídica tiene que ser vigente.”
P.O. Es necesario que el Poder Judicial reflexione sobre la perspectiva de género en todo su quehacer, que no es solo poner una cita de una convención en las sentencias, no es solamente hablar sobre el tema, sino entender las convenciones de derechos humanos sobre las mujeres. Tienen un propósito fundamental, transformar la vida de las mujeres y modificar el orden legal existente. Transformar significa generar mejores condiciones para las mujeres y modificar el orden existente es eliminar aquello que obstaculiza, limita o pone freno. Lamentablemente, no continuamos en el Poder Judicial, no nos han dado una respuesta sobre si trabajaremos con ellos para buscar una visión diferente con la perspectiva de género, quedó totalmente suspendido. Considero que al poder Judicial no le gusta que lo veamos, que lo analicemos, pero cualquier persona que esté en un cargo público está en un aparador, deben entender que sus actos pueden ser a favor y en contra. Sería bueno que todos los poderes del país cambien.
