La tecnología es una herramienta indispensable en la operación del nuevo Sistema Penal en México, esta fue la conclusión de la Tercera Reunión Nacional de Grabación de Juicios Orales, organizado por Sistemas MER, empresa líder en brindar soluciones de sistemas de grabación, análisis de contenido y monitoreo de audio y video. El encuentro, que sirvió de plataforma para presentar los avances en la materia de grabación de audio y video en salas de juicio oral, reunió a funcionarios y especialistas quienes conocieron las necesidades y beneficios de contar con equipos de alta tecnología en la materia.
El evento, realizado el pasado mes de marzo en la ciudad de México, contó con la asistencia de Frank Devine, Director General de Sistemas MER; Brian Green, Vicepresidente de JAVS; Salvador Alvarado, Director de Ventas de Sistemas MER; así como del Mgdo. Jorge Luis Gamboa Olea, Magistrado de la 2° Sala de Supremo Tribunal de Justicia de Morelos, quien brindó una conferencia sobre las implicaciones jurídicas en la implementación de tecnología dentro de los nuevos procedimientos orales. A lo largo de su presentación compartió con los asistentes los retos que ha enfrentado la entidad para dar cumplimiento al nuevo proceso de juicios orales, tanto en el ámbito jurídico como en el social y sobre todo en el tecnológico.
Retos Tecnológicos en la Implementación del Sistema Penal Acusatorio
Durante su participación, el Magistrado Gamboa Olea comentó, a manera de introducción, que Morelos es uno de los pocos estados de la República que tiene implementado el sistema acusatorio adversarial al 100%. Cuando nosotros comenzamos, el único referente que había en México era el de Chihuahua. “Tenemos que reconocerlos como los pioneros y mucho nos enseñaron, sin embargo, hoy hemos podido llegar a nuestra propia meta, hemos tropicalizado el sistema a nuestras necesidades”.
En la elaboración de la reforma constitucional, advirtió, los legisladores no escucharon del todo el punto de vista del juzgador así como de quienes operaran el sistema y existen muchas lagunas en cuanto al procesamiento de la información. Se requiere, comentó, una socialización del procedimiento con los operadores, antes que con la sociedad en general. En el caso de Morelos, ejemplificó, es necesario todo un trabajo de actualización y profesionalización que ayude a los jueces a comprender la nueva estructura de un proceso en el que los cambios son muy significativos. Yo no creo, como muchos dicen, que es necesario “cambiar nuestro chip” para que este nuevo sistema sea exitoso; toda la información que traemos grabada en nuestro chip es valiosa y útil. Lo que sí tenemos que hacer es adaptarnos a las nuevas funciones que ejercemos y a la interacción con la tecnología. Antes el juez no sólo cumplía funciones de juzgar sino también de administrar. La nueva estructura ahora releva al juzgador de la función de administrar para que se enfoque únicamente en desarrollar la función para la cual protestó el cargo, en estudiar y dictaminar las sentencias. Aunque este es un cambio positivo, a muchos juzgadores todavía les cuesta trabajo ceder el control administrativo.
Ahora, detalló, la tecnología se vuelve para el juez, en un aliado imprescindible para su trabajo. Por ello, se requiere que cuente con los mejores sistemas y programas que eviten el colapso del nuevo paradigma jurídico. Al respecto, refirió que en la entidad en la que reside, a este tema no se le dio mucha importancia y mientras en Morelos se invirtieron 17 millones de pesos en la adquisición de equipos e instalaciones, en estados como Chihuahua o Nuevo León, la inversión llegó a los 700 millones. “La parte informática hoy en el Estado de Morelos, está a punto de colapsar por la baja calidad del equipo tecnológico con el que contamos. Tenemos quemadores de DVD caseros que los reemplazamos cada 6 meses. Nadie nos enseñó que necesitábamos un sistema tan avanzado”. Tenemos, dijo, que aprender a invertir mejor. Hoy entendemos que es preferible tener 5 salas de audiencias con el equipo tecnológico adecuado y eficiente, que 20 salas mal equipadas ya que a la larga eso nos hará trabajar el doble.
En Morelos, destacó el Mgdo. Gamboa Olea, se ha avanzado mucho en la aplicación de la norma pero reconoció que existe un rezago en las necesidades que requiere el sistema, propiamente en cuanto a tecnología se refiere. “Llevamos 45 audiencias diarias en un solo distrito en 7 salas. Tenemos un promedio de 180 juicios orales en un año para 14 jueces, carecemos de la capacidad informática y tecnológica para avanzar conforme a esto”.
Entre los inconvenientes tecnológicos a los que se enfrentaron una vez puesto en marcha el sistema procesal penal, fue el tema de que los jueces solicitaban por escrito el proceso a pesar de que se contaba ya con las grabaciones en discos. A esto se sumaron los juicios en donde era necesario la comparecencia de testigos protegidos o los juicios en materia familiar. “Nadie nos dijo qué debíamos hacer cuando había la necesidad de no videograbar una parte de una audiencia porque había un testigo protegido; ¿Cómo hacemos entonces para verificar la identidad de este testigo? ¿Cómo identificábamos a un menor de edad en una sala lúdica? Todas estas son interrogantes que los sistemas tecnológicos no advirtieron y que tuvimos que ir solucionando sobre la marcha”.
En el tema de las videograbaciones, la tecnología también ha sido deficiente para poder facilitar la revisión de las audiencias. “Llevamos 45 audiencias diarias y cuando queremos revisar una parte en específico, alguna declaración precisa, tenemos que estar adelantando el video minuto por minuto hasta encontrar la parte que queremos revisar. O peor aún, si no sabemos en qué momento de la audiencia se dio la circunstancia, tenemos que volver a verlo todo. Existen videograbaciones con sistemas de etiquetas que nos permiten clasificar y seccionar la audiencia y así, con un buscador, podríamos ir directo a la parte que nos interesa”.
El Magistrado comentó algunos pormenores a los que se enfrentó el Poder Judicial durante los primeros años de la puesta en marcha de los juicios orales. Entre ellos están los procesos vía remota, en donde incluso utilizan los programas gratuitos que ofrece internet para transmitir en vivo los juicios de una sala de conferencia a la sala de debates. A lo anterior, comentó, se suman los casos en los que se tienen que trasladar para llevar a cabo la audiencia como cuando se realiza una diligencia en un hospital. Se requiere, aseveró, de equipo tecnológico que permita movilizarse para resguardar el proceso.
Existen videograbaciones
con sistemas de etiquetas
que nos permiten clasificar y
seccionar la audiencia y así,
con un buscador, podríamos
ir directo a la parte que nos
interesa: Jorge Gamboa Olea.
Asimismo, se encuentra el tema del otorgamiento de órdenes de aprehensión y cateo por teléfono; en Mexicali, por ejemplo, en ese momento se graba la conferencia y de inmediato se otorga. “En el Estado, las ordenes de aprehensión se necesitan conceder en 12 horas, las de cateo en 6. El problema consiste en localizar a todo el personal de informática y de administración para grabar la audiencia o las llamadas”.
De esto se devela otro gran problema que es la corrupción por falta de autonomía de los sistemas de tecnología. En Morelos no tenemos sistemas de grabación autónomos; es decir, se necesita de un operador para ponerlos en funcionamiento y no tenemos la certeza de que esa información no se filtre. Ha sucedido que alguna de las partes le da dinero al operador para conseguir copias de las audiencias, grabaciones u otra información. “Si necesitamos de un operador para grabar una llamada en la que otorgamos una orden de cateo o de aprehensión, esa persona tendrá toda la información y nada nos garantiza que no la compartirá. Se necesitan sistemas que sean autónomos para que el juzgador los pueda manejar fácilmente con solo apretar un botón”.
La tecnología se vuelve
para el juez, en un aliado
imprescindible para su
trabajo. Por ello, se requiere
que cuente con los mejores
sistemas y programas que
eviten el colapso del nuevo
paradigma jurídico.
Soluciones Tecnológicas para el Funcionamiento Eficiente del Sistema Penal Acusatorio
Ante este escenario explicado acertadamente por el Magistrado Luis Jorge Gamboa, durante el evento, Sistemas MER presentó las soluciones que ofrece de acuerdo a las necesidades que cada estado requiera para el acondicionamiento de sus salas de audiencias orales. En alianza con JAVS, presentó lo que denominó Suite/7, una serie de módulos que permiten un excelente respaldo de información y calidad en la grabación durante los juicios orales. Ambas firmas son pioneras en el desarrollo de tecnología de grabación de audio y video para las salas de juicio oral e introdujeron en México, desde hace 8 años, los avances de sus plataformas JAVS versión 7. Con ella los jueces y funcionarios de los tribunales tendrán una grabación de alta calidad que les permita construir total o parcialmente las audiencias sin la necesidad de ser experto en el uso de la tecnología. Los módulos que la componen son:
- Recorder.- Dispositivo de Grabación de Vídeo y Audio en Audiencias
- Autolog.- Software de Registro y Control de cadaAudiencia
- Scheduler.- Software para Agendar Audiencias
- Publisher.- Herramienta para Publicar Audiencias
- Viewer.- Herramienta para Visualizar Audiencias Grabadas
- Control Center.- Interfaz de Control con Pantalla Táctil
- Server.– Centralización de Múltiples Sistemas JAVS.
- Finder.– Herramienta de Búsqueda vía browser
- Signage.– Sistema de Visualización Pública
Hasta el momento Sistemas MER cuenta ya con más de 300 salas instaladas en 16 estados de la República mexicana y JAVS cuenta con más de 3 mil en el ámbito mundial. Este respaldo llevó a algunos Tribunales en México a contratar sus servicios. Federico Pérez Gallardo, Subdirector de Sistemas Administrativos en el Poder Judicial del Estado de Guanajuato, quien desde 2010 coordina la implementación de sistemas de grabación de las audiencias orales, destacó que el nuevo procedimiento los llevó a investigar tanto en EE.UU como en nuestro país las empresas que había en el mercado que pudieran brindar un servicio especializado en el ámbito de juicios orales. En Sistemas MER, comentó, cuando les expusimos nuestra necesidad y los tiempos en los que requeríamos las instalaciones, comprendieron de inmediato lo que necesitábamos. Eso nos dio mucha confianza al grado de que establecimos con ellos una relación de negocios. “De esta forma, logramos encausar todo el sistema de implementación de juicios orales con éxito”. Pérez Gallardo comentó que en Guanajuato tienen implementados cerca de 90 equipos en igual número de salas, no sólo en materia penal, sino en familiar, mercantil y de ejecución.
En Guanajuato, señala, llevan 4 años de colaborar con Sistemas MER; reconoce que el saber que otras entidades trabajan con ellos, confirma la experiencia que la empresa tiene para el acondicionamiento de las salas de juicio orales. “Es importante conocer las tendencias del sistema, las mejoras, hacia dónde va la tendencia a nivel mundial, eso nos da tranquilidad, saber que estamos en buen camino, que tenemos una herramienta confiable utilizada incluso en otros países de avanzada”.
Jesús Alejandro de la Garza Martínez, Director del Archivo del Poder Judicial del Estado de Coahuila, encargado de la infraestructura y tecnología del nuevo sistema de justicia penal del estado de Coahuila de Zaragoza, reconoce que para ellos significó todo un reto llevar a cabo las adecuaciones para la instauración del nuevos sistema. “De un día para otro tienes que empezar un nuevo proceso jurídico con equipo de cámaras y micrófonos ante la importancia de grabar cada audiencia. Para esto fue necesario buscar las herramientas y programas que garantizaran un buen funcionamiento. Sobre todo porque una audiencia no puede repetirse por que haya un error tecnológico”. El funcionario recordó que durante una visita que hicieron a Mexicali, en Baja California, conocieron de JAVS y Sistemas MER y el funcionamiento de sus equipos; de ahí comenzaron a generar el proyecto que los llevó a contratar el servicio.
De la Garza Martínez comenta que en Coahuila comenzaron apenas en el 2013 con la instauración de los juicios orales, propiamente en el Distrito Judicial de Monclova. Por eso, “buscamos varias opciones para el equipamiento de las salas, que realmente nos diera el resultado que esperábamos. Tenía que ser sin errores, algo muy exacto para que no hubiera fallas”. Asegura que el acudir a Mexicali les abrió el panorama, sobre todo porque en el mercado existen muchas empresas, pero desgraciadamente no cuentan con experiencia en el tema. “Coahuila buscó opciones que ya estuvieran probadas, certificadas, que funcionaran como el nuevo sistema lo requiere”. Actualmente 2 distritos cuentan ya con salas equipadas, con un total de 17 salas de audiencia más 8 para testigos protegidos.
Laura Vargas Gastelum, Directora de Tecnologías de la Información y Comunicaciones en el Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa, refiere que ellos fueron pioneros en la República Mexicana en la implementación de tecnología JAVS para la videograbación de juicios orales. Encargada de la implementación de tecnología en el Tribunal, de apoyar todas las áreas con herramientas tecnológicas y sistemas de información e infraestructura tecnológica, comentó sobre su experiencia con JAVS y Sistemas MER.
En la entidad, afirmó, las primeras salas de juicio oral fueron inauguradas en septiembre de 2007, destinadas al sistema de justicia para adolescentes; 2 semanas fueron suficientes para realizar la compra y la instalación: “Fueron las primeras salas de juicio oral con tecnología JAVS en todo el país”. De ahí, en 2014 continuaron con el trabajo para adultos. Es evidente que la tecnología aplicada y los equipos instalados han mantenido un buen funcionamiento desde el 2007, ya que Vargas Gastelum, refirió: “todavía tenemos vigente la primera versión que utilizamos en aquel tiempo. A lo largo de 8 años prácticamente no ha requerido cambio alguno: un remplazo en una cámara, reemplazo de cableado dañado y muy poca asistencia técnica. La gente que se capacitó sigue trabajando con esos conocimientos y no requieren de asistencia de personal técnico durante las audiencias. Les entregamos el sistema, los capacitamos y se quedaron con él”.
Si necesitamos de un operador
para grabar una llamada en la
que otorgamos una orden de
cateo o de aprehensión, esa
persona tendrá la información
y nada nos garantiza que no
la compartirá.
Agregó que apenas el año pasado, por la cantidad de información generada con el uso y tiempo, se vieron en la necesidad de incorporar un sistema de almacenamiento de información para conservar el archivo histórico de juicios orales para adolescentes y agregar todo lo nuevo. En la actualidad tienen 6 salas de justicia equipadas, 3 para adolescentes y 3 más en adultos. “Culiacán es la ciudad que tiene un centro de internamiento equipado para adolescente. Usamos un sistema de video conferencia para que comparezcan los testigos de otras ciudades durante un juicio, así se toman y graban las declaraciones de los involucrados”.
Bajo este tenor concluyó la Tercera Reunión Nacional de Grabación de Juicios Orales que juntó a impartidores de justicia, funcionarios y empresas con las últimas tendencias en tecnología quienes, al compartir sus puntos de vista enriquecieron el panorama de las necesidades y retos que tendrán todos los estados para implementar una tecnología pertinente para que sea adecuado el funcionamiento del sistema penal acusatorio. Es necesario que compartamos experiencias para aprender de las dificultades, errores y también de los aciertos de aquellos estados que ya se adelantaron a poner el funcionamiento este sistema.
