Presentación del libro Dogmática penal y política criminal
El auditorio de la sede alterna de la Suprema Corte de Justicia de la Nación fue el recinto en el cual el Dr. Moisés Moreno Hernández presentó su libro Dogmática penal y política criminal. El Director del Centro de Estudios de Política Criminal y Ciencias Penales, A.C. (Cepolcrim) recibió a los invitados y al presídium para comentar la obra y su relevancia.
El doctor Moreno estuvo acompañado en el presídium por el Licenciado Antonio Lozano Gracia, el Licenciado Diego Fernández de Cevallos, el Ministro Eduardo Medina Mora Icaza, el Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo y el Licenciado Ignacio Morales Lechuga, quien fungió como moderador de la presentación.
Los presentadores, tres de ellos exprocuradores generales de la República, coincidieron en la relevancia del volumen, además, reconocieron la trayectoria del fundador y director del Cepolcrim, institución que en 2017 cumplió 20 años como experta de las ciencias penales, impulsora de reformas y generadora de conocimiento en la materia.
De acuerdo con el autor, la obra responde a los problemas actuales a los que se enfrenta México: la ineficacia del Sistema de Justicia Penal, la impunidad y la corrupción; a los cuales considera “problemas que corresponde al Estado atender, por lo tanto, son de carácter político criminal y tienen que ver con el ejercicio del poder”.
Para la redacción del volumen, Moreno Hernández tomó como base las arbitrariedades en que se incurren durante el ejercicio del poder, y de la preocupación por establecer límites a quienes lo ostentan. En este punto reside la importancia de la dogmática penal: la contención del poder.
Otro de los propósitos que motivó al autor para escribir su obra, fue el de impulsar un dogma penal que incida en la contención del poder. “El poder que se manifiesta en la política criminal se ejerce por cada uno de los órganos del Estado, el legislativo al generar las leyes, que es de gran trascendencia porque al legislador corresponde establecer de todas las conductas del ser humano, cuáles deben ser sancionadas penalmente y cuáles no. Eso hace que se generen legislaciones en donde se observa un expansionismo enorme, en donde hay una enorme injerencia del Derecho penal o una injerencia limitada en donde se respetan los derechos humanos”.
Moisés Moreno expuso que la labor del legislador es de suma importancia, pues de él derivan las leyes que el juzgador aplicará. Además, proporciona criterios de interpretación al juzgador para una aplicación racional de las leyes. Asimismo, hace una crítica a quienes afirman que, bajo los criterios de oportunidad, el dogma penal no tiene un rol sustantivo en la impartición de justicia, ya que existen los mecanismos alternos de solución, los procesos abreviados, etcétera. Con este planteamiento se deduce que en el Nuevo Sistema de Justicia “queda fuera totalmente el Derecho penal”.
El objetivo concreto del libro, explicó el penalista, es hacer visible la necesidad de reorientar la política criminal, el Sistema de Justicia Penal y los criterios a considerarse en la interpretación y aplicación racional del Derecho penal.
Este libro tiene el propósito de destacar la necesidad de reorientar la política criminal, el Sistema de Justicia Penal y los criterios que deben aplicarse para la interpretación y la aplicación racional del Derecho penal.”
Una de las razones por las que el panel se compuso de tres exprocuradores, amplió el Dr. Moreno, es que en su momento enfrentaron problemas de política criminal y aplicaron criterios para enfrentarlos de manera eficaz.
Antonio Lozano Gracia, exprocurador General de la República durante el gobierno de Ernesto Zedillo, hizo un recuento de la trayectoria del jurista: destacó su participación en la creación del Inacipe, su colaboración en el proyecto de Código de procedimientos penales y la posterior creación del Cepolcrim; hizo hincapié en su trayectoria como estudioso de las ciencias penales y sus aportaciones al Derecho penal mexicano.
Lozano Gracia comentó que, además de un análisis minucioso de la evolución de las corrientes ideológicas del dogma penal y la política criminal, uno de los aspectos más relevantes del libro presentado es el apartado dedicado al repaso histórico del dogma penal mexicano y calificó a la obra como indispensable para la consulta de los practicantes y estudiosos del Derecho penal. Explicó que el fundamento y explicación de una parte de la política criminal y el Derecho penal se encuentra en la dogmática penal.
Añadió que el volumen define con claridad los conceptos que la fundamentan y mencionó, concordando con Moreno Hernández, que el dogma penal es un instrumento para la contención del ejercicio del poder penal: “por la generación de leyes y adopción de criterios políticos criminales”. En su opinión, el dogma porta criterios esenciales para el juzgador en la toma de decisiones y para la base de los abogados postulantes en el desempeño de su labor.
Definió a la política criminal como la política adoptada por el Estado para cumplir su función en materia criminal, cuyo objetivo principal es combatir el delito y lograr una vida ordenada en comunidad.
El exprocurador señaló un punto relevante del libro: “ni la política criminal ni la dogmática penal pueden ser neutras, siempre estarán marcadas por la filosofía, por la doctrina del Estado”.
De acuerdo con Lozano Gracia, en el libro se hace referencia al principio “nulo crimen sine conducta”, el cual se encarga de generar el análisis para hacer comprensivas las cualidades y la eficacia del Sistema.
Lic. Diego Fernández de Cevallos
Diego Fernández de Cevallos intervino inicialmente con un comentario en torno a la situación del país, relacionado al mismo tiempo con el tema del libro: la verdadera falla del poder político mexicano es no poder detentar un auténtico y consolidado estado democrático y de derecho, como consecuencia nuestro país se encuentra en una situación crítica.
El excandidato presidencial clasifica la obra como académica; además, considera que se debe buscar que la implementación e impartición de justicia esté sustentada en la ciencia, la conciencia y la filosofía que generan los estudiosos.
Considera que la ventaja del “nuevo” Sistema Penal Acusatorio es la de no dilatar la impartición de justicia, abreviar los procedimientos y ser menos costoso para el Estado. No obstante, dijo, “son negociaciones que no ayudan mucho a la justicia”. Agregó que se debe revisar la aplicación del criterio de oportunidad que puede pervertir el Código Penal.
Para concluir su participación, Fernández de Cevallos explicó que por la experiencia práctica se hace necesario realizar modificaciones al nuevo código; a la par se debe proveer de nuevos elementos humanos al Sistema y de un presupuesto adecuado para su ejecución eficaz. “Su desafío es colosal y su precariedad evidente. No olvidemos que para reducir la barbarie que padecemos y contener la que se avecina, la última y eficaz trinchera es el Poder Judicial, limpiarlo y fortalecerlo es prioridad nacional”.
Ministro Eduardo Medina Mora
Eduardo Medina Mora, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, expresó que está convencido de que el Sistema Adversarial Acusatorio es virtuoso y mejor que el sistema anterior, a pesar de las fallas detectadas en cuanto a su instrumentación; no obstante, reconoció que hay áreas de oportunidad para mejorarlo.
Explicó que el contexto determina la manera de interpretar la realidad y de identificar los problemas actuales y el planteamiento de las soluciones, por ello, la obra de Moisés Moreno cobra relevancia.
El Ministro reconoció que existen índices elevados de violencia con una tendencia a la alza a pesar de las políticas y recursos que el Estado ha invertido para reducirlos, al respecto, es obligatorio preguntarse acerca de la efectividad e idoneidad de las medidas. Además, el fenómeno delictivo ha evolucionado y, como consecuencia de su complejidad, “en ocasiones pudiera dar la impresión de que el Estado está siendo rebasado por el crimen”, lo cual genera cambios en la cultura general y en el modo de entender el delito y la actuación del Estado.
“Existen índices elevados de violencia con una tendencia a la alza a pesar de las políticas y recursos que el Estado ha invertido para reducirlos, al respecto, es obligatorio preguntarse acerca de la efectividad e idoneidad de las medidas.”
Agregó que el Sistema Penal Acusatorio, que ha sufrido cambios en los últimos años, debe ajustarse en la marcha para que cumpla a cabalidad con el objetivo de brindar justicia pronta y expedita.
De acuerdo con Medina Mora, el libro Dogmática penal y política criminal es fundamental, “en el sentido de que se remite a la raíz ideológica de su objeto de estudio, al centro del marco interpretativo del mundo que enfrentan estas normas”. La obra reivindica el rol de la dogmática penal como herramienta para solucionar problemas concretos relacionados al Derecho Penal y a la política criminal; y desmitifica la noción del Derecho Penal como ciencia pura y neutra, porque no es ajena a cualquier contaminación política, jurídica o moral.
Expuso de manera somera algunos apartados del libro, por ejemplo, la tendencia a endurecer acciones penales, la discusión acerca de la responsabilidad penal de personas morales, la evolución del crimen organizado, la evolución del sistema procesal penal en México, la internalización del delito y la discusión de la despenalización de las drogas.
El Ministro de la Suprema Corte comentó que la evolución criminal se fundamenta en la falta de Estado; “Sin Estado no hay derechos”. Expresó su convencimiento de que sólo el Estado puede dar garantías y tener control territorial para poder desarrollar una estrategia eficaz, es decir, un sistema virtuoso como el planteado en el Sistema Adversarial Acusatorio; reiteró que sin seguridad, todo es nada.
Ministro Jorge Pardo Rebolledo
Por su parte, Jorge Pardo Rebolledo comentó una de las características del “nuevo” Sistema de Justicia Penal, en el cual se privilegia la posibilidad de negociar salidas alternas al juicio, cambiando la percepción de lo que es la justicia penal. Mencionó que en el sistema anterior si no había una sentencia condenatoria, parecía que no se había hecho justicia. Y piensa que lo que ha fallado es la socialización del actual sistema penal acusatorio, es decir, explicarle a la sociedad las ventajas de esta reforma. Manifestó su acuerdo en que el Sistema de Justicia Penal Adversarial Acusatorio es más cercano, abierto, viable y rápido, además de que cambia el concepto de la justicia penal de una sentencia a los medios alternos.
Puntualizó que la obra aborda esta problemática de manera completa: define la relación entre la dogmática penal y la política criminal y la congruencia ideológica que debe permear en ambas. El libro ofrece un estudio comparativo entre Alemania y México: “Alemania, el origen filosófico, lineamientos y características de los sistemas causalista, finalista y funcionalista, y en México, reseña el devenir de la legislación penal sustantiva y desentraña la orientación político-criminal que se plasma en cada uno de los códigos”.
Finalmente, Pardo Rebolledo indicó que una de las propuestas de la obra de Moisés Moreno es que a mayor penetración de la dogmática penal en el plano de la realidad, se augura futuro en las decisiones político-criminales; y mientras la política criminal se apoye en una adecuada construcción teórica (dogmática), se asegura una aplicación del Derecho Penal sin arbitrariedades.
Entre los asistentes a la presentación del libro estuvieron la Dra. Victoria Adato Green, Presidenta de la Academia Mexicana de Ciencias Penales; Olga Islas de González Mariscal, expresidenta de la Academia de Ciencias Penales; y la Dra. María Elena Leguizamo Ferrer, Magistrada del Sexto Tribunal Colegiado de Circuito.
