Entrevista con Marco Antonio Ruiz Aguirre
Notario 229 de la Ciudad de México y Presidente del Consejo Directivo del Colegio de Notarios de la Ciudad de México.
Es egresado de la Universidad Panamericana, en donde cursó la Licenciatura en Derecho de 1986 a 1991, recibiéndose con la Tesis «Régimen Jurídico de los Trasplantes de Órganos y Tejidos de Seres Humanos». El 6 de noviembre de 1995 le fue expedida la Patente de Notario 229 de la Ciudad de México, al aprobar los exámenes de oposición por dicha notaría, iniciando sus funciones a partir del mes de enero de 1996.
¿Se tiene la percepción de que el gremio de los Notarios es muy tradicional?
Me atrevo a decir que como abogados somos el gremio que más hemos utilizado la tecnología como complemento de nuestra actividad cotidiana. En el caso de los impuestos, desde hace más de 15 años los notarios tenemos conexión a través de la firma electrónica con el SAT, con la Tesorería, para enviar la información, hacer el pago de los impuestos. Entonces estamos familiarizados con las tecnologías digitales como una herramienta que complementa nuestra actividad. Inscripciones en el Registro Único de Garantías, en el Registro Público de Comercio o en el Registro Público de la Propiedad también.
Ya tenemos esos procesos telemáticos desde hace mucho tiempo, en el caso del Colegio de Notarios de la Ciudad de México esta plataforma es una herramienta que nos auxiliará en la prestación de nuestros servicios. En primer lugar, en lo que se refiere al libro de registro de cotejos se elimina el apéndice de ese libro de cotejo, el soporte material para hacerlo un soporte digital.
Por ejemplo, cuando una persona solicita una copia certificada a un notario, los notarios hacemos ese asiento en el libro pero guardamos un tanto del documento que certificamos en nuestro apéndice. Esto hace que el archivo o el apéndice de cotejos sean enormes, a partir de este 1 de enero se elimina al 100% este soporte material, todo queda a través de un archivo digital, una copia certificada digital porque la ley del notariado establece la firma electrónica notarial que sustituye a la firma autógrafa y al sello de autorizar.
En el Colegio de Notarios estamos desarrollando también una plataforma digital, la Red Integral Notarial, que entrará en operaciones a partir del 1 de enero del 2020 ya establecido en la ley, en la cual vamos también muy avanzados. Su desarrollo ha sido en conjunto con el Instituto Politécnico Nacional, estamos orgullosos de decir que con tecnología nacional se ha desarrollado esta plataforma.
Como Colegio de Notarios vimos modelos internacionales exitosos, principalmente el francés y el español que ya tiene una forma electrónica notarial, la diferencia que tenemos en el Colegio de Notarios de la Ciudad de México es que esta firma electrónica notarial si bien es cierto está basada en la firma electrónica avanzada del SAT, con las medidas de seguridad que implica su obtención, firmar los documentos se hace incorporando elementos biométricos de tal forma que existe la certeza de que el notario en todo momento tuvo control y acceso de la firma electrónica y queda vinculado con estos elementos biométricos que el documento fue firmado por un notario en uso de sus funciones.
¿Entonces podemos decir que partir de enero los notarios en México serán digitales?
Por todos estos procesos que llevamos a cabo ya somos digitales, sin embargo se estará incorporando por primera vez la firma electrónica notarial como una firma específica para el ejercicio de la función notarial en la Ciudad de México, manteniendo el carácter de documento público auténtico pero ahora digital.
Esto va a depender de la infraestructura que tengamos no solamente a nivel gubernamental sino a nivel ciudadano. Al estar la firma digital en la nube, en la red, para efecto de inscripción, por ejemplo, en el Registro Público de la Propiedad, se manda el archivo digital directamente, no el testimonio físico de las escrituras. Está vinculado a una consulta que se puede hacer como señalabas con las actas de nacimiento, en cuya impresión se vincula un código QR para que se pueda dar la certeza de sus documentos.
¿Cómo ven el desarrollo de la firma electrónica en México?
Como país, la firma electrónica avanzada que se ha desarrollado principalmente para efectos discales por el SAT, ha favorecido a una cultura del firmado digital de los documentos a diferencia de otros países. No en todos los países se ha dado este fenómeno y creo que México está en un buen estándar internacional y los ciudadanos como consecuencia.
“Me atrevo a decir que como abogados somos el gremio que más hemos utilizado la tecnología como complemento de nuestra actividad cotidiana.”
Uno de los grandes problemas de la firma digital es la suplantación de identidad, porque la firma electrónica se obtiene con los datos de identificación biométricos en ese momento. Existe el vínculo de que el dispositivo contiene la firma digital del ciudadano que lo hizo pero al momento de firmar los documentos ese dispositivo se utiliza acompañado de una clave, de una contraseña, si el ciudadano lo comparte, en la práctica ¿cuántos contribuyentes firman sus declaraciones?
En el caso de la firma electrónica notarial eso no se puede porque está vinculada al elemento biométrico. En el caso del ciudadano, pensar en una firma digital de uso de ciudadano para cualquier contratación habría que tener mucho cuidado por el tema de la suplantación de identidad, habrá que incorporar elementos biométricos.
¿Qué debemos de hacer para que en México se generalice el uso de la firma electrónica?
Es un tema definitivamente cultural. Ya hay avances de abogados que se han preocupado, en los distintos foros que hemos coincidido, en que hay una preocupación en general del gremio en los últimos congresos en los que he participado, es un tema del que nos estamos ocupando. En el fondo existe el temor del desplazamiento de la actividad de la actuación del abogado, en nuestro caso del notario, por las tecnologías.
Sin embargo, yo no lo veo así, no creo que la tecnología llegue a desplazar, a eliminar la actividad jurídica del abogado. Está en el abogado, quienes ahorita ejercemos la profesión, pero sobre todo en los estudiantes de Derecho, que tengan esta visión de que los abogados estaremos desempeñando principalmente nuestra función como unos curadores jurídicos, es decir, ante la facilidad de obtener toda la información que se puede obtener a través de la inteligencia artificial, esta labor de curaduría, de criterio, de aplicación, de asesoría, es lo que se va a volver fundamental y no lo veo como un desplazamiento de nuestra actividad. Además, mal que bien, estamos influenciados por nuestros vecinos del norte, sin embargo, muchas veces se pierde de vista que los sistemas jurídicos son completamente diferentes.
¿Cuál es la diferencia entre estos sistemas?
La principal es que el sistema anglosajón se puede reducir a un sistema de indemnización, un sistema de demanda, la carga económica, el gasto público en juzgados de sistemas como el de Estados unidos representan un impacto importante en el PIB del país.
En el sistema latino, romano-germánico, es de prevención. La labor del notario es característica como el elemento diferenciador entre un sistema y el otro. El notary public que está en un mostrador de alguna empresa de mensajería en cualquier tipo de oficina que lo único que dice es pues esta persona que se identificó con un ID es quien firmó aquí. No se sabe si tiene capacidad o no, si conoce los alcances del documento, la asesoría, la consultoría, la preparación.
En este sentido, regresando al tema de la contratación electrónica, como está la legislación civil, dependiendo de la naturaleza del contrato, del acto jurídico, es la forma de la manifestación de la voluntad. No es lo mismo hacer una compra en línea de un consumible a comprar un inmueble electrónicamente. En primer lugar, la contratación electrónica en última instancia tiene el riesgo de suplantación de identidad como decíamos, porque no existe la certeza de que está en poder del firmante su firma digital. Dos, no hay una certeza de la autonomía de la voluntad para la celebración del acto jurídico.
Tres, tampoco hay una asesoría o conciencia de los alcances y consecuencias del signado del documento porque si no pudiéramos derivar en que toda la contratación electrónica fueran contratos de adición y eso es violatorio de los derechos humanos, de la certeza, de la seguridad jurídica que tenemos como ciudadanos y como personas.
¿Cómo ayudará la plataforma a la profesión?
Se convertirán en herramientas importantes en la función notarial para combinar con la dualidad de nuestra función, la facilidad, la accesibilidad para estar cerca del ciudadano en este intercambio informático, telemático, pero al mismo tiempo también en el procesamiento de información para hacerlo llegar a las autoridades en prevención de lavado de dinero, por ejemplo. Es importante la información que se envía a la Secretaría de Hacienda a través del SAT precisamente para que se haga el análisis preventivo.
Nosotros damos la información al SAT, al realizar actividades tenemos obligación por ley de presentar esta información transaccional a la Secretaría de Hacienda por conducto del SAT. Es una labor de la Unidad de Inteligencia Financiera revisar esta actividad.
“El notariado a nivel nacional es un gran aliado del SAT, en toda esta actividad, capturamos toda la información y se la enviamos al registro público para que el registrador haga un proceso de calificación de los documentos.”
Realmente el notariado no solamente de la Ciudad de México sino a nivel nacional es un gran aliado de la Secretaría de Hacienda, del SAT, en toda esta actividad. A final de cuentas a nivel nacional somos más de 4,500 notarios, cada uno es una sucursal de una oficina del SAT donde hacemos los cálculos de los impuestos, los retenemos, los enviamos, integramos expedientes únicos, de tal manera que todo esto se manda al gobierno, capturamos toda la información y se la enviamos al registro público para que el registrador haga un proceso de calificación de los documentos.
Por último ¿Cómo ves el futuro de la profesión?
Creo que los próximos años serán de consolidación de la actividad notarial. Los notarios existimos prácticamente desde el inicio de la civilización. Las relaciones humanas necesitan precisamente que haya una constancia, que haya un tercero, en este caso investido de fe pública que haga constar todos esos formalismos, que exista la certeza de que han pasado ciertos actos contractuales, personales y de relatoría. Los notarios hemos estado presentes en el pasado, en el presente y sin lugar a dudas ya estamos en el futuro.
