Entre jaloneos y disputas partidistas y grupales, el pasado 15 de septiembre se instaló en la vieja casona de Xicontencatl, antes sede del Senado de la República, la Asamblea Constituyente que dará forma y cuerpo a lo que será la Constitución de la Ciudad de México. En ese mismo acto de instalación, el Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera hizo entrega del proyecto de Carta Magna elaborada por el grupo de “notables”, el cual será analizado, ajustado y modificado por los 100 asambleístas que, organizados en comisiones, están obligados a entregar a más tardar el texto final de la primera Ley Suprema de la CDMX el 31 de enero del 2017.
De esta manera, a la capital del país se le reconoce su mayoría de edad política para ser una entidad independiente, luego de un largo proceso político y legislativo que culminará por fin en los inicios del próximo año. El camino no ha sido fácil: como resultado de la primera Constitución del México independiente, se creó en 1824 el Distrito Federal, rodeado de ayuntamientos acotados, en la capital misma del Virreinato. A lo largo de ese siglo se adoptaron numerosas disposiciones para la organización política de la ciudad –unas federalistas, otras centralistas–, pero la distribución del poder no se modificó en lo sustancial. En 1847 se le declaró como entidad federativa y sus ciudadanos pudieron elegir senadores. A pesar de que Francisco Zarco defendió la coexistencia de poderes federales y locales, en el Constituyente de 1857 prevaleció una supuesta incompatibilidad entre la soberanía de ambos. No obstante las agresiones, se impuso como el corazón de la República.
En la Constitución de 1917 se instituyó un Gobernador designado directamente por el Presidente de la República, pero se conservaron los municipios popularmente electos, hasta que en 1928 estos se suprimieron y fueron sustituidos por zonas delegacionales. Tras los acontecimientos trágicos de 1968 y 1971 se iniciaron reformas en el ámbito electoral que coadyuvarían al pluralismo político y al ejercicio de las libertades civiles. Diversos partidos y organizaciones abogaron por la autonomía de la ciudad.
Fueron años y décadas de negociaciones que culminaron con la promulgación, el pasado 29 de enero, por parte del Presidente Enrique Peña Nieto, de la Reforma Política de la Ciudad. A partir de ahí vino todo el engranaje electoral para definir a los 100 constituyentes bajo un complejo y criticado proceso de elección: 60 de ellos fueron elegidos por voto popular bajo el principio de representación proporcional. El Senado y la Cámara de Diputados eligieron a 14 representantes (7 cada una), el Titular del Ejecutivo Federal presentó a 6 ciudadanos, mientras que el Jefe de Gobierno de la cdmx Miguel Ángel Mancera Espinosa nombro otros 6. Al final de cuentas esta cifra se redujo a 99 diputados constituyente ya que el partido de Andrés Manuel López Obrador, morena, se abstuvo de enviar uno de los diputados que le correspondía.
El cuerpo de Constituyentes se conforma por destacadas personalidades del ámbito jurídico, político, cultural y social. Al frente quedó Augusto Gómez Villanueva, un economista y político mexicano, miembro del pri, quien ha sido senador, diputado federal, embajador y Secretario de la Reforma Agraria, entre otros importantes cargos; Bernardo Bátiz y la maestra Ifigenia Martínez -fundadores del prd y ahora de morena-, comparten la vicepresidencia; como secretarios se encuentran Porfirio Muñoz Ledo y Javier Jiménez Espriú. La equidad de género en la composición de la Asamblea es uno de los elementos a destacar, con la participación de importantes mujeres juristas como las ministras en retiro Olga María del Carmen Sánchez Cordero e Irma Cué Sarquis, quienes sin duda tendrán aportaciones de gran valía durante los debates. Se encuentran también la periodista Katia D´artigues Beauregard, la ex candidata presidencial Cecilia Soto González, la senadora Dolores Padierna Luna, la ex diputada Kenia López, entre otras.
La ciudadanía espera que, independientemente de los debates y conflictos ideológicos que seguramente se presentarán, habrán de construir una constitución de avanzada que priorice el respeto de los derechos humanos, la democracia participativa y la modernización judicial y administrativa, pues forman parte de este órgano colegiado destacados y experimentados legisladores de los tres principales partidos como los senadores Roberto Gil Zhuart del pan, Raúl Cervantes del pri y Alejandro Encinas, quién hace poco renunció a su militancia en el PRD.
Altas expectativas
La Constitución de la cdmx pretende ser un instrumento jurídico que promueva y garantice el ejercicio pleno de las prerrogativas ciudadanas, el cumplimiento de sus obligaciones, la preservación y mejoramiento de nuestro entorno, el combate a la corrupción, la disminución de las desigualdades y el arribo al progreso distributivo y al bienestar social.
No es de extrañar que se tengan grandes expectativas de lo que será, aunque no dejará de ser una norma secundaria, se espera que los redactores integren importantes logros y compromisos sociales que han hecho de la cdmx un ejemplo para el resto de las entidades que conforman la federación.
Entre otros tenemos los matrimonios igualitarios, el aborto, los programas sociales; los Derechos Humanos; en el ámbito económico el incremento al salario; en el político se espera la inclusión de la revocación del mandato; la despenalización de la marihuana, la rendición de cuentas e incluso la regulación de las marchas, entre otros. El proyecto de Constitución entregado por Miguel Ángel Mancera se integra por 8 títulos:
1. Principios constitucionales
2. Carta de derechos
3. Desarrollo sostenible de la
ciudad
4. Ciudadanía y ejercicio democrático
5. Distribución del poder
6. Buena administración
7. Relación con el gobierno federal
y reformabilidad
8. Progresividad e inviolabilidad
de la Constitución.
Sin duda seremos testigos de la transformación social y jurídica de la capital del país, la cual seguiremos de cerca. Los medios de comunicación y las redes sociales se convertirán en los mejores portavoces de lo que sucede en la casona de Xicotencatl, en el centro histórico de la Ciudad de México, curiosamente, en el mismo sitio en el cual el Senado no hace mucho rechazo por amplia mayoría su Reforma Política, y hoy llega nuevamente pero para concretarse.
