Marco A. Ríos
Las elecciones del próximo 7 de junio, se llevarán a cabo en un marco de pocas propuestas partidistas, muchas descalificaciones y un gran escepticismo ciudadano que, según se avizora, tendrán uno de los índices más elevados de abstencionismo de los últimos tiempos, particularmente por la gran desconfianza que tiene la sociedad mexicana en la clase política y en los gobernantes, con justificados reclamos por los altos niveles de corrupción, violencia e inseguridad que existen, aunado a las escasas propuesta de mejoría de parte de los candidatos a todo tipo de cargos de elección popular, desde gobernadores y alcaldes, hasta diputados, jefes delegacionales y regidores.
Además de la renovación de los 500 diputados federales, que involucra a todo el país, habrá elecciones locales en 16 entidades federativas; Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco y Yucatán. En 9 estados se elegirán gobernadores: Baja California Sur, Campeche, Colima, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora.
En suma, el próximo 7 de junio además de los 500 diputados federales en todo el país (300 según el principio de mayoría relativa y 200 según el principio de representación proporcional), 16 estados renovarán sus Congresos y sus Ayuntamientos, 9 designaran a sus nuevos gobernadores y en el Distrito Federal, los 16 jefes delegacionales y los 66 diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), 40 por el principio de mayoría relativa y 26 por el de representación proporcional.
Casilla Única
En estas elecciones se aplicará la Casilla Única. En el modelo anterior se ponía una casilla federal y la autoridad electoral local colocaba otra, conocida como “casilla espejo”. Los electores emitían su voto en ambas, una para la elección federal y otra para la local. Con el nuevo sistema electoral nacional, ahora tendremos sólo una, que montará el INE y será empleada en los 17 estados como lo establece la ley recientemente aprobada. El ine estima colocar 152 mil 512 casillas en todo el país, de las cuales 90 mil 42 serán bajo esta modalidad en las entidades con elecciones locales. De igual forma, las otras 60 mil 470 se utilizarán únicamente para la elección de diputados federales en los 15 estados de la República donde no habrá comicios estatales.
Nuevas Reglas Electorales
En estas elecciones de 2015, se ponen en práctica reformas que incluyen diversas acciones como nuevos jugadores, que son las candidaturas independientes, que se postulan sin partido y cuya figura fue aprobada en la Reforma Política de 2012, impulsada por el Felipe Calderón, que reconoció el derecho de los ciudadanos a solicitar su registro como candidatos a cargos de elección popular de manera independiente a los partidos políticos. Con este impulso, con la reforma electoral de 2014, se incluyó en la ley secundaria que los candidatos independientes participen en la distribución de prerrogativas. Así, por ejemplo, del 30% de tiempos en radio y televisión que se distribuye en partes iguales, hasta una de ellas podrá ser asignada a los candidatos independientes en su conjunto. Dicha disposición aplica, tanto para los procesos federales, como para los locales.
La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales es la encargada de regular las candidaturas independientes en su Libro Cuarto. En ella se reconoce como un derecho humano el ser votado sin que en la postulación medie partido o coalición alguna. Asimismo, señala en qué cargos de elección popular es aplicable esta figura: Presidente de la República, legisladores federales de mayoría relativa, ejecutivos de las entidades federativas, diputados locales o a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, planillas de integrantes de mayoría relativa de los ayuntamientos y de los órganos político administrativos del Distrito Federal.
Lo anterior dio oportunidad a que algunos ciudadanos buscaran ser una opción alterna a los partidos políticos. Sin embargo, las reglas resultaron ser muy estrictas para su cumplimiento. Algunos interesados como el “Payaso Lagrimita”, no lograron el registro, pero empujó a los partidos a buscar personalidades del medio artístico, como Carmen Salinas, o deportivo, como el futbolista Cuauhtémoc Blanco, para incluirlos en sus listas de candidatos. Esto podría ser una prueba de la urgencia por captar la atención y mostrar una máscara que anteponga las verdaderas intenciones de los partidos políticos.
El Instituto Nacional Electoral
Habrá que sumar el surgimiento del nuevo Instituto Nacional Electoral (INE), que substituye al IFE, en medio de una enorme dosis de incredibilidad, sobre todo por que eleva el costo del ya de por si carísimo sistema políticoelectoral que tenemos (el más caro del mundo), con el enorme reto de garantizar un juego electoral limpio, apegado a la ley y creíble, ya que en caso de no lograr esto último, es casi seguro que tendremos otra reforma electoral antes del 2018, lo que no se antoja difícil porque ya los representantes de los partidos PRD, PAN, Morena, Movimiento Ciudadano, PT, Partido Humanista y Encuentro Social, se levantaron recientemente de la mesa del INE, acusando a los consejeros de estar al servicio del PRI por bloquear los proyectos que buscan reglas imparciales en el uso de recursos públicos y programas sociales.
A la discordia se sumó la pasividad del INE por detener la avalancha de propaganda política del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) en diferentes medios. Lo que llevó al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) a imponer elevadas multas a ese partido por incurrir en actos anticipados de campaña. De esta forma, la Sala Regional Especializada del TEPJF, en acatamiento a una resolución de la Sala Superior, aumentó las sanciones al Partido por considerar grave la difusión de promocionales “cineminutos”, propaganda fija y papel para envolver tortillas, aumentando la sanción del 20 al 45% de su administración mensual de actividades ordinarias, equivalente a 5 millones 411 mil 840 pesos. En otro asunto, por el mismo motivo, se aumentó del 20 al 36% la multa impuesta, que equivale a 4 millones 167 mil 117 pesos, por la entrega de 4 millones de calendarios 2015 con el logotipo de dicho instituto político. Infracciones acreditadas debido a que la estrategia publicitaria implementada coincide con diversos elementos de su campaña “Verde sí cumple”, las cuales ya habían sido consideradas contrarias a la ley. Con estas sanciones la cifra llegó a 188 millones de pesos en multas impuestas.
El INE enfrenta el enorme reto
de garantizar un juego
electoral limpio, apegado
a la ley y creíble.
Abuso de Propaganda Electoral
Desde abril iniciaron con toda formalidad las campañas políticas en nuestro país. En las elecciones que se celebrarán el 7 de junio de 2015 se elegirán 500 diputados y diputadas federales: 300 por el principio de mayoría relativa, es decir, uno o una por cada distrito electoral uninominal en que se divide el país; y 200 por el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas regionales votadas en circunscripciones plurinominales. Además se llevarán a cabo 17 elecciones locales concurrentes en las que se elegirán 9 gobernadores y gobernadoras; 639 diputados y diputadas locales (388 por el principio de mayoría relativa y 251 por el principio de representación proporcional), así como 903 presidentes y presidentas municipales.
El pleno del Consejo actualizó
a un millón 260 mil 38 pesos
el tope máximo de gastos de
campaña para la elección de
diputados por el principio de
mayoría relativa.
El INE aprobó que se establecen las cifras del Financiamiento Público para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, gastos de campaña y actividades específicas de los partidos políticos para el ejercicio 2015, el cual asciende a 5 mil 356 millones 771 mil 247 pesos. El Consejero Presidente Lorenzo Córdova, señaló que estos recursos, tienen por objeto que el interés ciudadano prevalezca en el diseño y desarrollo de las contiendas electorales. Con ellos se busca, dijo, que los partidos institucionalicen su vida interna y se blinden de la influencia de fuentes ilícitas de financiamiento incluso criminales. Mencionó también que el financiamiento pretende la equidad en las contiendas, mayor transparencia en el manejo de los recursos así como generar mayores condiciones de autonomía para los propios partidos frente a los intereses que subyacen en el financiamiento privado. Cabe recordar que los 10 partidos políticos deberán destinar para la capacitación, promoción y liderazgo político de las mujeres, el 3% del monto recibido para actividades permanentes, lo que representa un total de 117 millones 280 mil pesos.
El acuerdo establece los siguientes montos de financiamiento a cada uno de los partidos políticos para los diferentes rubros contemplados en la legislación electoral:
Actualizó a un millón 260 mil 38 pesos el tope máximo de gastos de campaña para la elección de diputados por el principio de mayoría relativa para el Proceso Electoral Federal (PEF) 2014-2015. Para minimizar las críticas y señalamientos de corrupción, Lorenzo Córdova, aseguró que el INE cumplirá puntualmente con el mandato constitucional y legal de fiscalizar las campañas y precampañas del proceso electoral; por lo cual aseguró, no habrá obstáculo informático o administrativo que les impida cumplir con sus responsabilidades constitucionales en materia de ingresos y gastos.
El Consejo General del INE emitió los Lineamientos para la Sesión Especial de Cómputos Distritales del PEF 2014-2015, los cuales tienen el objetivo de dar mayor certeza y transparencia a los cómputos distritales, así como facilitar la labor de vigilancia de los representantes de los partidos políticos. No hay que olvidar que los cómputos distritales constituyen uno de los procesos más importantes que se realizan después de la jornada electoral, por lo que los lineamientos aprobados recogen las experiencias obtenidas a lo largo de procesos anteriores, especialmente en lo referente al cotejo de las actas de las casillas y el recuento de los votos.
De lo anterior se desprende que desde abril, los partidos políticos y los candidatos independientes atascan a los mexicanos con poco más de 12.5 millones de anuncios en radio y televisión. A esto se suman la propaganda en bardas, espectaculares, transporte público etcétera.
Elecciones en Riesgo
En los estados de Guerrero, Michoacán y Oaxaca, sin duda se enfocarán las miradas, tanto nacionales, como internacionales, ya que hay condiciones que ponen en riesgo las elecciones. Los hechos ocurridos en Ayotzinapa, han llevado a los padres de los 43 normalistas desaparecidos a pedir al INE su cancelación, por no haber garantías de seguridad. El Dr. Córdova ha señalado al respecto, que las elecciones no van a resolver los problemas que aquejan a México, y que son la vía privilegiada en democracia para debatir públicamente frente a la ciudadanía las distintas propuestas y soluciones que plantean los partidos políticos. Incluso, hicieron llegar un documento a los padres en el que reconocen la gravedad y situación por la que atraviesan; sin embargo, según indica la carta “la constitución no concibe un solo resquicio para que no haya elecciones, esto es, para que se suspenda o elimine el derecho de las y los ciudadanos a votar. En el sufragio nace la soberanía popular, por eso no se pueden cancelar las votaciones”. Además, es imposible, destacó el INE, acceder a la petición de aplicar el sistema de usos y costumbres, sin embargo, según se lee en la carta, el INE no tiene atribuciones para decidir el sistema electoral de Guerrero, ni de ninguna entidad federativa, pues el Instituto no puede asumir una representación popular con la que no cuenta, ni vulnerar la soberanía de las entidades para decidir asuntos de tal relevancia.
En Michoacán todavía no pasa el trago amargo de las autodefensas ni la inseguridad, aunque haya sido detenido el líder del principal grupo delictivo Los Templarios, Servando Gómez Martínez, alias “la Tuta”. En Oaxaca la Coordinadora Nacional de Trabajadores del Estado (CNTE) tiene en vilo a las autoridades, por lo cual no se descartan algunos actos violentos como la instalación de casillas o robo de urnas, como seguramente sucederá en Guerrero.
Redes Sociales y Elecciones
Sin duda, en esta jornada electoral el internet, a través de las redes sociales como Facebook, Twitter o YouTube, tienen un protagonismo nunca antes visto. No sólo como un canal de difusión para los partidos, sino que por ser un medio sin regulación por parte del INE, abre la posibilidad a candidatos a gobernadores, diputados federales y locales así como presidentes municipales a promover su plataforma de gobierno de la manera más inverosímil.
Las redes sociales
serán protagonistas en
las campañas 2015.
Esta guerra en la web ha llevado a la ampliación de términos y tareas nuevas, además de las denominadas “palabras clave”. Una de ellas son los conocidos Bots, que de acuerdo con Norton de Symantec, se trata de uno de los tipos de software de actividades ilegales más complejos a los que Internet enfrenta hoy en día. Realizan una amplia variedad de tareas automatizadas, desde enviar spam hasta eliminar sitios web como parte de un ataque coordinado de “negación de servicio”.
En estas elecciones se vive un ambiente en donde los candidatos buscan métodos distintos para atraer la atención de los posibles electores. Con el apoyo de videos musicales saturan las redes sin ningún aporte político o social. Asimismo, la guerra por el hashtag mueve a los partidos para generar ruido en la red; algunos que fueron trending topic, fueron: #Claroquepodemos, #LosMejoresCandidatos, #SonPRIngaderas, #LosMochesDeLosMochos.
El Consejero del INE, Arturo Sánchez quien es además integrante de la Comisión de Fiscalización del Instituto, ha señalado que el acceso a la propaganda a través de internet y las redes sociales es voluntaria de cada ciudadano. De tal modo que la autoridad no tiene ninguna potestad para intervenir.
