La conciliación y búsqueda de acuerdos son los elementos esenciales para concluir en buen término la reforma laboral, detenida por el proceso electoral; de ahí que el Secretario del Trabajo y Previsión Social, Roberto Campa Cifrián, confía en que antes de concluir la actual administración, se pueda terminar la negociación.
Uno de los temas más representativos del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto es la reforma laboral, la cual ha sufrido durante los últimos 2 sexenios importantes transformaciones. La última modificación, se encuentra detenida por los tiempos electorales, y lleva consigo la transformación de las Juntas de Conciliación y Arbitraje en Tribunales Laborales. Corresponde, al actual titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Roberto Campa Cifrián, realizar las gestiones necesarias para llevar a buen fin este pendiente sexenal.
En entrevista con Foro Jurídico, Campa Cifrián, a meses del término de la actual administración, realiza un balance de la situación laboral en México, así como de los retos y pendientes que en la materia deben quedar resueltos antes del primero de diciembre del presente año. Temas como la situación del empleo, los salarios y los sindicatos son presentados por el funcionario con la confianza y la seguridad de haber cumplido y dejar una Secretaría en óptimas condiciones. Aborda cada uno de los tópicos explicándolos paso a paso; resalta, por ejemplo, el número de empleos alcanzados en la actual administración, los nulos casos de huelga, así como el incremento salarial alcanzado en este tiempo.
El balance del sector laboral durante los últimos 5 años, explica el funcionario, lo resume como de tiempos complejos, de debate, pero, con una mirada objetiva, con resultados positivos. En donde se contó con el compromiso de empresarios, trabajadores y sindicatos quienes ante las reformas en la materia supieron anteponer sus intereses por el bien del sector y del país. Pues la Iniciativa presentada todavía en la administración anterior, tuvo importantes cambios a la Ley Federal del Trabajo, prácticamente una tercera parte de los mil artículos fue modificada en 2012. Al ser una reforma de fondo, comenta, es normal que haya cuestionamientos. Sin embargo, me parece que los resultados son muy positivos.
«La solución de los problemas del país está en ser capaces de conciliar y no de dividir.»
La generación de empleos, señala, es una variable fundamental en un país como México, con muchos jóvenes que se incorporan a la demanda de trabajo; reconoce que nuestra economía padece de un gran problema, la informalidad. “Recordemos, que 6 de cada 10 personas ocupadas se encuentran en esta situación; por eso, generar empleos formales tiene que ser una prioridad del Estado; de ahí el objetivo de lograr 4 millones de puestos de trabajo en la actual administración.”
No es una tarea fácil, reconoce, porque durante las 2 anteriores administraciones sexenales entre 2000 y 20012 en México se generaron apenas 3.5 millones de puestos de trabajo, lo que contrasta con los casi 3.5 millones de empleos creados en poco más de 5 años de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, “no tengo duda que cumpliremos la meta.” Resalta que tan sólo en febrero de 2018 se lograron más de 164 mil empleos, el mejor resultado que se tiene registro desde hace 35 años para un mes similar, en tanto que en el mes de marzo se generaron poco más de 90 mil.
Esto significa reducir los niveles de informalidad que habían crecido de manera exponencial durante los últimos años en alrededor de 3 puntos menos de lo que quisiéramos, pero significa darle la vuelta a esta tendencia de informalidad laboral en una nación con enormes diferencias regionales. Los estados más vinculados con una economía moderna, con un proceso de industrialización tienen menos de 40% de informalidad que las entidades que no han podido incorporarse a esta dinámica, éstas alcanzan hasta 80%; se trata de estados como Guerrero, Chiapas o Oaxaca.
Recuperación salarial
Roberto Campa reconoce que hay una mejora del poder adquisitivo del salario mínimo. Iniciamos la administración con un salario de $60, la última revisión en noviembre de 2017 indica que el salario alcanzo los $88 diarios, un incremento en términos reales de alrededor de 19%. De acuerdo con la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, muchos trabajadores gozan de más de 1 salario mínimo, cerca del 30% del total de los asegurados al IMSS se encuentran por encima de los 5. Asimismo, dijo, en la Secretaría del Trabajo se han identificado e incluido laboralmente a los sectores más vulnerables como personas con discapacidad, adultos mayores y mujeres para que, a través del Servicio Nacional de Empleo tengan una relación laboral.
Estos resultados, comenta el Secretario del Trabajo, explican que México sigue siendo atractivo para la inversión; tanto por su posición geográfica, pero también porque en el país existen condiciones de tranquilidad, armonía y paz laboral. Prácticamente, enfatiza, no se ha reportado ninguna huelga, los emplazamientos son normales, pero se ha construido una cultura laboral en donde los representantes de los trabajadores saben que tienen que defender a sus agremiados, pero también proteger el empleo. Por su parte, los representantes de los empleadores comprenden, muchos de ellos, que los edificios, el equipamiento, los inventarios son importantes, pero sin trabajadores no hay posibilidad para las empresas de lograr una productividad. “La solución de los problemas del país está en la capacidad de conciliar y no de dividir, de comprender que con responsabilidad podemos salir adelante.”
Pendiente la reforma laboral
Después de 2012, ésta es la segunda reforma laboral de la actual administración. Tiene un gran calado por el artículo 123 y las leyes secundarias que requieren actualizarse. Entre ellas la Ley Federal de Trabajo en 200 de sus artículos; y la Ley del Seguro Social, del Poder Judicial de la Federación; esa, puntualiza Campa Cifrián, es la tarea en la que hemos estado ocupados durante los últimos meses.
Explica que la reforma al artículo 123 incluye 3 cambios fundamentales; el primero, se refiere a transitar de un esquema de Justicia administrativa tripartita al de los tribunales. “Las Juntas funcionarán con los asuntos que se hayan presentado hasta el momento en que empiece la operación de los Tribunales; se ha calculado un período de 4 años de transición en donde ambos operarán.”
El segundo paquete son los temas de conciliación y registro. La reforma plantea que deben realizarse en una instancia que se crea adhoc en el ámbito federal y una en cada uno de los estados de la República, es decir, el Instituto Federal de Conciliación y Registro Laborales. La conciliación será obligatoria y es un paso previo para llegar a los tribunales. En el segundo tema –el registro– el mandamiento constitucional ahora es que se realicen en dicho Instituto.
El tercer tema, está relacionado con la transparencia y democracia sindical. Aquí hay diferentes puntos de vista, por lo cual, se decidió, ante el ambiente electoral que priva en el país, posponerlo; sin embargo, advierte Campa Cifrián, hay un acuerdo entre los grupos parlamentarios para abrir un proceso de consulta; por lo cual se realizarán 4 foros; se organizarán 2 en el norte del país, y los otros 2 en el centro sur, con esto, se pretende dar salida al compromiso de sacar la Reforma en el periodo extraordinario, a pesar de los muchos temas pendientes en el Poder Legislativo; nos encontramos en un terreno de incertidumbre; sin embargo, refiere, hay una acuerdo por avanzar, de construir consensos para sacar adelante la reforma después del proceso electoral. “Estamos convencidos que se concluirá la Reforma del Sistema de Justicia Laboral, pero conviene hacerlo en los tiempos más convenientes y tratando de buscar los mejores acuerdos.”
Recordemos que estamos en el proceso de negociación del tratado comercial con Estados Unidos. En la Secretaría del Trabajo, nos hemos sentado con las demás partes para revisar los planteamientos a partir, también, de las posiciones que se han hecho públicas de los diferentes sindicatos en México, en Estados Unidos y Canadá. Ese es otro elemento que nos llevó a considerar la pertinencia y así lo planteamos en el Senado, de tener los mejores tiempos para concluir la reforma.
