- La Trata y Tráfico de personas son las formas modernas de la Esclavitud.
- Los líderes de la justicia, de la política, del arte y de la religión deben combatir juntos estas formas crecientes de esclavitud moderna.
- Al menos 45 millones de personas en el mundo son víctimas de trata y trafico.
Durante el 3 y 4 de junio tuvo lugar en la Ciudad del Vaticano, en Roma, Italia, un encuentro mundial de jueces bajo el título, “Cumbre de los Jueces sobre la Trata de Personas y el Crimen Organizado”, convocado por la Academia Pontificia de las Ciencias Sociales, en la que participaron cerca de 200 jueces y fiscales de unos 50 países de América, Europa, Asia y África, incluida una delegación mexicana encabezada por el Mgdo. Presidente del TSJCDMX, Edgar Elias Azar, el Procurador capitalino Rodolfo Ríos Garza, el Magistrado federal Miguel Ángel Aguilar López, el Subprocurador de la PGR, Eber Betanzos y el Consejero de la Judicatura de la CDMX, José Gómez Hernández. Al término del encuentro, realizado en la Casina Pio IV del Vaticano, el Canciller de la Academia, Obispo Marcelo Sánchez Sorondo, concedió una entrevista a Foro Jurídico para platicarnos sobre el objeto del encuentro y la participación de Papa Francisco I en esta cumbre, asegurando que la trata y el tráfico de personas son formas modernas de la esclavitud y que su combate y erradicación son una prioridad para el Papa Francisco I
Comentó el obispo argentino (considerado una de las persona más cercanas al Santo Padre), que el Papa desea concientizar a los jueces y fiscales del mundo sobre la necesidad de unirse y sumar esfuerzos y experiencias para combatir globalmente estos delitos, que afectan al menos a 45 millones de personas en el mundo.
Retomando las palabras de Francisco I, el Canciller de la Academia Pontificia señala que la justicia en el evangelio del señor dice que “se tiene que buscar la justicia y buscar la justicia es un tema netamente político”, y que el atributo de la justicia está visto en la figura del juez, quién forma parte de la columna vertebral de la sociedad. Destacando el llamado que el Santo Padre hizo a los jueces para que se empoderen, para que tomen conciencia de la importancia que tiene en la estructura básica de la sociedad el atributo de la justicia, reconociéndoles el trabajo arriesgado que realizan, pidiéndoles que no se amedrentaran, que sean libres e independientes y que sigan adelante por el bien común de la justicia. Presentamos a nuestro lectores la parte sustancial de esta interesante entrevista.
¿Qué es la Academia Pontificia y porqué organizó esta Cumbre?
Su nombre correcto es en realidad Academia Pontificia de las Ciencias Sociales y fue fundada en 1603, siendo su función principal el estudio y análisis de las ciencias sociales para ofrecer al Papa un panorama de los fenómenos sociales. La academia tuvo una gran transformación con el Papa Juan Pablo II para analizar el acontecer mundial en el ámbito social, económico, sociológico o político y se ocupa de ofrecer al Jefe del Estado Vaticano una opinión común sobre problemas emergentes. Ahora el Papa Francisco I pidió ocuparse del tema relativo a la trata y tráfico de personas y de la venta de órganos, como formas de delincuencia organizada, ya que para él, su combate y erradicación son una prioridad, por lo que se convocó este encuentro de jueces y fiscales de todo el mundo, para tomar conciencia sobre estas nuevas formas de esclavitud y sumar esfuerzos y experiencias para combatirlas globalmente.
¿Cuál fue el resultado de este encuentro?
El resultado fue muy positivo. Además de compartirnos sus reflexiones y sus experiencias sobre la materia, todos los participantes de los diversos países (algunos del sistema del Commun Law y otros del Derecho Civil), se pusieron de acuerdo por unanimidad en las 10 conclusiones del foro. Se trata de puntos muy precisos, acordes con planteamientos en la materia ya asumidos algunos de ellos por la ONU. Entre los que se decreta deben ser considerados crímenes contra la humanidad y tienen que ser reconocidos como tales y deben ser plasmados así en las leyes de todos los países. Hay que tomar en cuenta que los traficantes se manejan muy bien en el mundo global; mientras que los Estados tienen espacios no cubiertos, los traficantes los utilizan obteniendo ventaja para la práctica en este tipo de conductas negativas; por eso, pensamos que si se consideraran crímenes de lesa humanidad a nivel global, sería más fácil para los gobiernos locales actuar y para los jueces también sentenciar. Igualmente, reconocer la importancia de apoyar a las víctimas con asistencia civil, médica y legal. Fue también importante la presencia del Papa Francisco I en la primera jornada del encuentro firmando este histórico documento junto con los jueces y fiscales. Desde luego su discurso -que me parece uno de los más importantes que ha pronunciando-, en el que afirmó que no es posible que un Papa no se meta en política, que debe estar presente en la gran política, ya que es una forma de la caridad, retomando a Juan Pablo II.
¿Podría profundizar sobre este comentario del Papa de ocuparse de la política?
El Santo Padre enfatizó en su mensaje que los papas deben ocuparse de la gran política, y no sólo por hacer política, ya que el reino de los cielos está en relación con el reino de la tierra y ahí hay lugares mixtos. La justicia está en el evangelio, y el señor dice que hay buscar la justicia, y la justicia es un tema netamente político; de esta manera, no podemos no meternos en la política, ya que la búsqueda de la justicia es la búsqueda del bien común y de la bienaventuranza. El atributo de la justicia está visto en la figura del juez y ésta es una figura esencial. Desde luego que fue también muy importante el llamado que el Santo Padre hizo a los jueces para que se empoderen, para que tomen conciencia de la importancia que tienen en la estructura básica de la sociedad el atributo de la justicia, que está vista en la figura del juez y que por ello tienen una función básica en la columna vertebral de la sociedad, reconociéndolos el trabajo arriesgado que realizan, pidiéndoles que no se amedrentaran, que sean libres e independientes y que sigan adelante por este bien común de la justicia.
Se trató sin duda de un mensaje original y lo que me parece muy rescatable es que por primera vez el Vaticano convoca a los principales jueces y fiscales del mundo (lo que sólo es ya un hecho histórico), y que éstos, sin importar idioma, raza, religión o creencias o si pertenecen a sistemas jurídicos diferentes como el Commun Law o el Derecho Común, o que responden a las naciones unidas, a países desarrollados o emergentes, fueron coincidentes en buscar fórmulas para enfrentar juntos, uniendo y compartiendo información, esfuerzos y en forma coordinada a estos nuevas formas de la esclavitud moderna.
Otro hecho relevante del mensaje del Santo Padre es el propósito de vincular los
resultados de este encuentro de jueces y fiscales al que tuvimos aquí mismo en la Academia el año 2014, en el que el Papa convocó a los grandes líderes religiosos del mundo y en el 2015, a los alcaldes de las grandes ciudades del mundo. Por eso el Papa mencionó que estos trascendentes encuentros están en la misma línea, y que hay que crear una onda transversal positiva. Es muy importante que los líderes de la justicia, de la política, del arte y de la religión, trabajen mancomunadamente para defenderse contra estas formas crecientes de esclavitud moderna, porque son terribles. Recién salió una estadística hecha por un australiano donde se habla primero, de 30 millones y luego de 45 millones de víctimas. Naturalmente es un estimado, pero es un estimado de la “punta del iceberg”, porque no conocemos la realidad, pues lo primero que hacen los traficantes es ocultar los hechos, entonces imagínese a los 45 millones de mujeres y hombres, de niños y jóvenes sujetos a esta forma terrible, de trabajo deshumano o de prostitución, porque es un gran negocio ilegal.
¿Qué piensa hacer la Academia para continuar con estos esfuerzos?
Por lo pronto queremos publicar la memoria de esta cumbre de jueces, en edición en español y en inglés, con todos los textos de los jueces, fiscales, académicos y activistas que participaron, para difundir sus mensajes y los frutos del encuentro. Luego programaremos encuentros regionales, como se ha hecho con los alcaldes que luego del encuentro de 2015 se han reunido, por ejemplo en Argentina. Los alcaldes americanos están organizando un encuentro, de modo tal que la buena onda, como dice el Papa, crezca y llegue a mover a la sociedad y la opinión pública.
Es fundamental que los pueblos se enteren de estos problemas que son un peligro en cualquier sociedad. Imagínense cuando mande a su niña a la escuela, ya sea en Londres, en Roma, en México, en Buenos Aires o en Canadá, tienen que estar preocupadas porque a la chica la pueden drogar y de ahí llevársela a la prostitución. No es un chiste, es algo que está pasando, y las sacan del país y las explotan sexualmente o laboralmente. Entonces es importantísimo que se cree mucha conciencia del tema, que la sociedad se entere y que busquemos juntos, globalmente, cuáles son las mejores prácticas para resolver este problema.
¿Cuál es su percepción sobre el combate que se ha hecho en México en estos temas?
Me parece México es una verdadero modelo en el combate a la trata. Si bien, como en la mayoría de los países había modestos resultados y el problema llegó a extenderse mucho, por suerte fue advertido a tiempo y han tenido una reacción importante. Donde mucho hubo de mal, como dice el evangelio, la gracia fue muy abundante y la respuesta reciente de los mexicanos ha sido extraordinaria, creando todas estas leyes tan buenas en la materia, que también hay que decir, han querido cambiar, pero por suerte se han evitado estos intentos de cambio y retroceso ya que cuentan con activistas de la sociedad civil extraordinarios y porque tienen también muy buenos juristas, muy buenos jueces y políticos que están interesados en cambiar.
Como ejemplo, me refiero. al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, al Dr. Mancera que se ha comprometido con esta lucha y a una activista como Rosi Orozco, que es extraordinaria, porque ha mostrado que estas víctimas no hay que considerarlas víctimas, sino que en la medida que ellas confiesan que han sido esclavas y lo hacen públicamente empiezan a cambiar y consiguen trabajos o profesiones, que hacen el bien común y son las primeras en ocuparse de evitar eso.
Aquí mismo en la Cumbre tuvimos 2 chicas mexicanas que fueron víctimas de trata y que, rescatadas y apoyadas por Rosi Orozco, ahora terminaron su carrera de leyes y ya trabajan. Eso es finalmente lo más importante; creo que uno tiene que mirar no sólo al problema, sino a la solución, la solución de incorporar a las víctimas en la sociedad, con trabajos dignos, responsables, donde tengan calidad de la vida y donde realmente puedan después colaboran en las soluciones.
Me parece que la justicia mexicana está logrando buenos resultados en el combate a la trata y tráfico de personas, pero no son suficientes y hay que incrementar acciones en las medidas preventivas y acabar con estas mafias de delincuencia organizada. Habrá que insistir en ocuparse de liberar a las víctimas y de darles apoyo para que tengan un desarrollo normal en todos los órdenes. Me parece que el modelo Sueco en esta materia, utilizando el internet, tendría que ser copiado en México, como lo ha hecho con buenos resultados Noruega y Francia.
¿Algo más que desee agregar?
Agradecer la valiosa participación de los miembros de la delegación mexicana, encabezada por el Presidente del Tribunal de Justicia, Edgar Elias Azar y del Fiscal Rodolfo Ríos Garza y a Foro Jurídico por la difusión que haga de este encuentro por el bien de las familias mexicanas, y que dejemos atrás la idea de minimizar los problemas de la trata y del tráfico de personas. No podemos decir que este es un problema menor, porque a los gobernantes no les gusta reconocer que hay prostitución y tráfico de personas en sus países. Decir que en mi país no pasa nada, no contribuye a buscar soluciones para combatir este terrible cáncer. Necesitamos sumarnos todos para erradicar estas modernas formas de esclavitud.
PUNTOS RELEVANTES DEL DISCURSO DEL PAPA FRANCISCO EN LA CUMBRE DE JUECES
¡Buenas tardes! Los saludo cordialmente y renuevo la expresión de mi estima por vuestra colaboración para contribuir al progreso humano y social del que es capaz la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales. Si me alegro de esta contribución y me complazco con Ustedes es también en consideración al noble servicio que pueden ofrecer a la humanidad, ya sea profundizando en el conocimiento de ese fenómeno tan actual, la indiferencia en el mundo globalizado y sus formas extremas, ya sea en las soluciones frente este reto, tratando de mejorar las condiciones de vida de los necesitados entre nuestros hermanos y hermanas. Siguiendo a Cristo, la Iglesia está llamada a comprometerse. O sea, no cabe el adagio de la Ilustración que la Iglesia no deba meterse en política, la Iglesia debe meterse en la gran política porque -cito a Pablo VI- “la política es una de las formas más altas del amor, de la caridad”. Y la Iglesia también está llamada a ser fiel con las personas, aún más cuando se consideran las situaciones donde se tocan las llagas y el sufrimiento dramático, y en los cuales están implicados los valores, la ética, las ciencias sociales y la fe; situaciones en las cuales el testimonio de Ustedes como personas y humanistas, unido a la competencia social propia, es particularmente apreciado…
Agradezco las actividades de la Academia en defensa de la dignidad y libertad de los hombres y mujeres de hoy y, en particular, para erradicar la trata y el tráfico de personas y las nuevas formas de esclavitud tales como el trabajo forzado, la prostitución, el tráfico de órganos, el comercio de la droga, la criminalidad organizada. Como dijo mi predecesor Benedicto XVI, y lo he afirmado yo mismo en varias ocasiones, éstos son verdaderos crímenes de lesa humanidad que deben ser reconocidos como tales por todos los líderes religiosos, políticos y sociales, y plasmados en las leyes nacionales e internacionales…
La Academia los ha convocado a Ustedes, jueces y fiscales de todo el mundo, con experiencia y sabiduría práctica en la erradicación de la trata y tráfico de personas y de la criminalidad organizada. Ustedes han venido aquí representando a sus colegas con el loable propósito de avanzar en la toma de conciencia cabal de estos flagelos y, consecuentemente, manifestar vuestra insustituible misión frente a los nuevos retos que nos plantea la globalización de la indiferencia, respondiendo a la creciente solicitud de la sociedad y en el respeto de las leyes nacionales e internacionales. Hacerse cargo de la propia vocación quiere decir también sentirse y proclamarse libres. Jueces y fiscales libres ¿de qué?: de las presiones de los gobiernos, libres de las instituciones privadas y, naturalmente, libres de las “estructuras de pecado” de las que habla mi predecesor San Juan Pablo II, en particular, como “estructura de pecado”, libres del crimen organizado. Yo sé que ustedes sufren presiones, sufren amenazas en todo esto, y sé que hoy día ser juez, ser fiscal, es arriesgar el pellejo, y eso merece un reconocimiento a la valentía de aquellos que quieren seguir siendo libres en el ejercicio de su función jurídica. Sin esta libertad, el poder judicial de una Nación, se corrompe y siembra corrupción. Todos conocemos la caricatura, para estos casos, de la justicia, ¿no?: La justicia con los ojos vendados que se le va cayendo la venda y le tapa la boca.
Felizmente, para la realización de este complejo y delicado proyecto humano y cristiano: liberar la humanidad de las nuevas esclavitudes y del crimen organizado, que la Academia cumple siguiendo mi pedido, se puede contar también con la importante y decisiva sinergia de las Naciones Unidas. Hay una mayor conciencia en esto, una fuerte conciencia. Agradezco que los representantes de las 193 Naciones miembros de la ONU, hay un aprobado unánimemente los nuevos objetivos del desarrollo sostenible e integral, y en particular la meta 8.7. Esta reza: “Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas modernas de esclavitud y la trata de seres humanos y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, a más tardar en 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas”. Hasta aquí la resolución. Bien se puede decir que ahora es un imperativo moral para todas las Naciones miembros de la ONU actuar tales objetivos y tal meta.
Para ello, es obligatorio generar un movimiento trasversal y ondular, una “buena onda’”, que abrace la sociedad toda de arriba para abajo y viceversa, desde la periferia al centro y al revés, desde los líderes hacia las comunidades, y desde los pueblos y la opinión pública hasta los más altos estratos dirigenciales. La realización de ello requiere que, como ya lo han hecho los líderes religiosos, los sociales y los alcaldes, así también los jueces tomen plena conciencia de este desafío, que sientan la importancia de su responsabilidad ante la sociedad, y que compartan sus experiencias y buenas prácticas y que actúen juntos -importante, en comunión, en comunidad, que actúen juntos-, para abrir brechas y nuevos caminos de justicia en beneficio de la promoción de la dignidad humana, de la libertad, la responsabilidad, la felicidad y, en definitiva, la paz…
Pido a los jueces que realicen su vocación y misión esencial, la de establecer la justicia sin la cual no hay ni orden, ni desarrollo sostenible e integral, ni tampoco paz social. Sin duda, uno de los más grandes males sociales del mundo de hoy es la corrupción en todos los niveles, la cual debilita cualquier gobierno, debilita la democracia participativa y la actividad de la justicia. A Ustedes, jueces, corresponde hacer justicia, y les pido una especial atención en hacer justicia en el campo de la trata y del tráfico de personas y, frente a esto y al crimen organizado, les pido que se defiendan de caer en la telaraña de las corrupciones…
Los jueces están llamados hoy más que nunca a poner gran atención en las necesidades de las víctimas. Son las primeras que deben ser rehabilitadas y reintegradas en la sociedad y por ellas se debe perseguir sin cuartel a los traficantes y “carníferos”. No vale el viejo adagio: son cosas que existen desde que el mundo es mundo. Las víctimas pueden cambiar y de hecho sabemos que cambian de vida con la ayuda de los buenos jueces, de las personas que las asisten y de la sociedad toda…
Si hay algo que atraviesa las bienaventuranzas evangélicas y el protocolo del juicio divino con el que todos seremos juzgados, de Mateo c.25, es el tema de la justicia: felices los que tienen hambre y sed de justicia, felices los que sufren por la justicia, felices los que lloran, felices los pacíficos, felices los operadores de paz, benditos de mi Padre los que tratan al más necesitado y pequeño de mis hermanos como a mí mismo. Ellos o ellas –y aquí cabe referirse especialmente a los jueces– tendrán la más alta recompensa: poseerán la tierra, serán llamados y serán hijos de Dios, verán a Dios, y gozarán eternamente junto al Padre.
En este espíritu, me animo a pedirles a Jueces, Fiscales y Académicos que continúen sus trabajos y realicen, dentro de las propias posibilidades y con la ayuda de la gracia, las felices iniciativas que les honran en servicio de las personas y del bien común. Muchas gracias.
CONCLUSIONES DE LA CUMBRE
De acuerdo con el Magisterio del Papa Francisco, con las declaraciones de los líderes de las principales religiones y de los alcaldes de las más importantes ciudades del mundo, afirmamos que la esclavitud moderna, la trata de personas, el trabajo forzado, la prostitución y el tráfico de órganos humanos, son crímenes contra la humanidad y deben ser reconocidos como tales. Asimismo, el crimen organizado que mira directa o indirectamente a expandir la esclavitud moderna en sus formas antes descritas, también debe ser considerado un delito de lesa humanidad y reconocido como tal.
Los abajo firmantes nos hemos reunido en la Pontifica Academia de las Ciencias Sociales para abordar del mejor modo posible por parte de los representantes de la justicia este dramático reto. La eliminación de la esclavitud moderna hoy es un nuevo imperativo moral para los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas, según rezan los recién aprobados (septiembre de 2015) Objetivos de Desarrollo Sostenible (Meta 8.7).
La aplicación efectiva del derecho penal es una condición necesaria para “erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas modernas de esclavitud y la trata de seres humanos y asegurarla prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados”. Esto implica asimismo ayudar a remediar las consecuencias sea para las víctimas sea para la sociedad. Es evidente que la justicia penal está intrínsecamente ligada a la justicia social, y a su vez la justicia social a la justicia ambiental. Como afirma la Encíclica Laudato si, “hoy no podemos dejar de reconocer que un verdadero planteo ecológico se convierte siempre en un planteo social, que debe integrar la justicia en las discusiones sobre el ambiente, para escuchar tanto el clamor de la tierra como el clamor de los pobres” (S19).
Rehabilitación, reasentamiento y reintegración tienen por objeto liberar a las víctimas de la esclavitud moderna y de la trata de personas, así como restaurar su dignidad humana y su capacidad de ser social y económicamente independientes. No corriendo más el riesgo de recaer en la trata o de recurrir a actividades ilegales y deshumanas, los sobrevivientes pueden contribuir así positivamente al bien de la sociedad. Con tal propósito, suscribimos los siguientes 10 objetivos:
- Promover en cada estado el incremento de los recursos y de la colaboración judicial y policial nacional e internacional con el fin de aumentar las bajas tasas actuales de procesos y de condenas para los crímenes con el fortalecimiento de los organismos supranacionales de la lucha contra los traficantes y de la tutela de los Derechos Humanos.
- Habiendo sido aprobados los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y ratificado el Protocolo de Palermo del año 2000 contra la trata de personas, todas las naciones tienen que reconocer la esclavitud moderna, la trata de personas, el trabajo forzoso y la prostitución como crímenes de la humanidad con penas proporcionadas.
- Los bienes incautados a traficantes y criminales ya condenados deben ser utilizados para la rehabilitación y compensación de las víctimas, y para la reparación de la sociedad. El delito de lavado de dinero debe ser intensamente perseguido, porque consiste en hacer que los fondos o activos obtenidos a través de actividades ilícitas aparezcan como el fruto de actividades legales.
- Abogar para proporcionar un apoyo adecuado a las víctimas que incluya la asistencia civil y legal, una protección segura de los testigos, la asistencia médica y el sostén a las personas por parte de las agencias de servicios sociales, especialmente en el caso de las víctimas indocumentadas. Favorecer la colaboración con la justicia de las víctimas como testigos, también a través de la protección segura y profesional de los mismos con programas de protección organizados a nivel internacional.
- En el caso de víctimas indocumentadas, emanar autorizaciones de residencia temporal en el país de destino para los que deseen permanecer en éste, independientemente de su situación legal. Garantizar el acceso efectivo a los tribunales pertinentes, a la asistencia jurídica gratuita, y el acompañamiento hasta la reinserción laboral efectiva.
- Alentar esfuerzos concertados para reducir las prórrogas al acceso a la asistencia legal por parte de las víctimas reconocidas de esclavitud moderna.
- El tráfico de órganos, definido y condenado por la Declaración de Estambul (2008), debe ser reconocido como delito en todos los países y perseguido eficazmente por la justicia en los ámbitos nacionales e internacionales. Asimismo junto con ser ilegal tal actividad debe ser también reconocida como típica de las organizaciones criminales internacionales.
- La sanción de los clientes de servicios sexuales debe constituir parte integral de la legislación para una eficaz lucha contra la esclavitud y la trata, al igual que quien emple a sabiendas trabajo forzado.
- Las víctimas de trata no deben confundirse con los inmigrantes irregulares, ni con las personas objeto de tráfico.
- La repartición de los extranjeros no documentados nunca debe ser una respuesta sin el acuerdo de las víctimas a fin de evitar el riesgo de las recaídas y de las actividades ilegales y deshumanas.
