Marco A. Ríos
Con la organización de foros de análisis y exposiciones el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (tepjf) conmemoró el pasado mes de agosto su 20 aniversario, asegurando su Presidente el Mgdo. Constancio Carrasco Daza durante su participación en la inauguración de la semana conmemorativa en el Auditorio José Luis de la Peza, que la justicia electoral debe adecuar su funcionamiento a los parámetros de razonabilidad, a fin de estar acorde con el marco de la nueva tendencia de interpretación constitucional para que prevalezca un orden justo. Destacando que el tribunal es responsable de validar y calificar las elecciones en nuestro país, ha forjado un nuevo mosaico de derechos políticos, entre ellos, el debido proceso, la tutela judicial efectiva, la presunción de inocencia, la independencia judicial. Carrasco Daza recordó que en el año 2006, cuando se integró la actual la Sala Superior, muchos años antes de la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos (DH), que los magistrados María del Carmen Alanís Figueroa, Flavio Galván Rivera, Manuel González Oropeza, Alejandro Luna Ramos, Salvador Olimpo Nava Gomar y Pedro Esteban Penagos López, optaron por proteger una amplia gama de derechos fundamentales anclados en tratados internacionales. Fue así, dijo, que se conjugó el desarrollo internacional de los DH, con la experiencia y solidez del modelo doméstico, que también había privilegiado una tutela de garantías básicas.
Afirmó el Magistrado Presidente de la Sala Superior que la eficacia de la tutela de los derechos políticos en México cuenta con un pasado histórico de respaldo.“Su eficacia sigue inacabada, pero cuenta ya con un pasado histórico de respaldo que se ha dirigido a demostrar la necesidad de desarrollar herramientas para optimizar el proceso de calificación jurisdiccional de las elecciones.” En este sentido, agregó, se encuentran en un proceso de transición dirigido a demostrar la necesidad de desarrollar herramientas para optimizar el proceso de calificación jurisdiccional de las elecciones.
Al referir la evolución de la justicia electoral en nuestro país, recordó que fue el 22 de agosto de 1996 cuando se promulgó la reforma que integró al TEPJF. Desde aquel entonces, dijo, la magistrada Alfonsina Bertha Navarro y los magistrados Leonel Castillo, Eloy Fuentes, José Luis de la Peza, Fernando Ojesto, José de Jesús Orozco y Mauro Miguel Reyes, realizaron un trabajo de arquitectura jurisprudencial para reconocer el peso de los derechos políticos y moldear, al mismo tiempo, los derechos a votar y ser votado, el derecho de asociación y de afiliación política, para establecer que su interpretación no podría ser restrictiva. La dinámica político electoral, agregó, evolucionó hacia una mayor protección de los derechos políticos, pero en el año 2002 se construyó una postura que redujo la potestad del Tribunal Electoral únicamente respecto de actos o resoluciones específicos, sin reconocer la facultad para verificar la conformidad de las leyes electorales con la Constitución.
Se Debe Fortalecer la Comunicación entre el TEPJF y el INE
Participó en el evento el Consejero Presidente del ine, Dr. Lorenzo Córdova Vianello, quién hizo un llamado a fortalecer los mecanismos de comunicación entre ambas instituciones para dar certeza a la competencia democrática por los poderes públicos en el país. La mejor forma en que se han enfrentado los desafíos técnicos y jurisdiccionales que impone la complejidad del Sistema Nacional de Elecciones, destacó, ha sido la virtuosa autonomía de que tienen en sus ámbitos de competencia el ine y el tepjf. Esto ha permitido aseveró, que, “los procedimientos técnicos de la ley se conciban para darle viabilidad al modelo electoral, y que las resoluciones de la autoridad jurisdiccional contribuyan a ganar derechos o a favorecer el ejercicio de éstos”.
Este diálogo cada vez más robusto entre las autoridades electorales, advirtió, permitirá enfrentar los desafíos en materia de candidaturas independientes, fiscalización, educación cívica, normatividad para reglamentar la reelección legislativa, el aumento de las elecciones que son sometidas a nulidad y tensión política que se registra de cara a las 30 elecciones concurrentes que se realizarán en el año 2018.
Participaron también los senadores Luis Sánchez Jiménez, Vicepresidente de la Mesa Directiva del Senado, quien señaló que el reto que la nación pone en manos al Tribunal Electoral en la tarea de consolidar su vida democrática, al ser la última instancia del proceso en la materia y sus resoluciones inapelables, por eso, “no puede darse el lujo de ir según los vaivenes de la política partidista. Tiene el reto permanente de desempeñarse de manera imparcial, garantizar efectivamente su independencia de los centros del poder político, limpiar toda duda respecto de posibles intromisiones externas a la hora de impartir la justicia electoral, logrando con ello contribuir a la estabilidad política de México.”; y el Senador Raúl Cervantes Andrade, quién se refirió al actual proceso en la Cámara de Senadores para nombrar a los 7 magistrados que habrán de substituir el próximo mes de noviembre a los actuales magistrados electorales de la Sala Superior, aseverando están obligados a realizar una revisión a fondo de los perfiles de los futuros magistrados del tepjf. Debemos estar atentos para analizar los perfiles de los candidatos y que esté probada su capacidad de juzgar, tanto en la materia electoral, como en otras materias, ya que, “sus resoluciones irradian más allá de los actores o de los justiciables, porque impactan en la sociedad, ya que legitima y hace necesario que la transmisión del poder sea en paz y con un alta credibilidad.”
En este marco de celebraciónes, el Mgdo. Carrasco Daza puso en marcha los trabajos del “IX Observatorio Judicial Electoral 2006-2016, Diez años de Jurisprudencia”, cuyo objetivo fue analizar 10 años de jurisprudencia (2006-2006), bajo cuatro temáticas: 1) Control de Convencionalidad; 2) Invalidez de elección por violación a principios constitucionales; 3) Libertad de expresión en materia electoral; y 4) Derechos fundamentales de los indígenas en materia electoral. Los temas se analizaron a través del estudio comparado de 11 académicos:
5 nacionales y 6 internacionales procedentes de Guatemala, Italia y España, participando magistradas y magistrados de la Sala Superior, Regionales y Especializada del TEPJF, Ministras y Ministros de la SCJN, académicos y miembros de organismos internacionales, como Álvaro Pop, Presidente del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU; Cristoph Grabenwarter, Vicepresidente de la Comisión de Venecia y juez de la Corte Constitucional de Austria; Víctor Rodríguez del Comité de Derechos Humanos de la ONU, José de Jesús Orozco, comisionado de la CoIDH y el Mgdo. Fernando Argüello de El Salvador, entre otros.
También se organizó el Seminario internacional: “20 años del TEPJF: La evolución de la justicia electoral en México y el mundo”, que analizó la evolución de la justicia electoral en el mundo durante los últimas 2 décadas, con especial énfasis en México y el papel que el tepjf ha desempeñado en la tutela efectiva de los derechos políticos en el país. Se abordaron los temas centrales que han guiado la justicia electoral en diversos países, especialmente en la región de América Latina, haciendo una reflexión sobre los retos que aún persisten, que al final tienen como propósito asegurar la universalidad en el acceso a la justicia electoral, y que desemboque en la creación de una cultura democrática. Se contó con la participación de 47 ponentes: 24 nacionales y 23 internacionales.
Otras de las actividades que se llevaron a cabo fue la exposición fotográfica de las imágenes ganadoras del 3er Concurso de Expresión Fotográfica 2016, La democracia a través de los Ojos de México. Asimismo, se llevó a cabo la ceremonia del Sorteo de Diez No. 114 de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública (lotenal) con el que se reconoció la labor jurisdiccional y se conmemoró el 20 aniversario del TEPJF.
