Uno de los temas jurídicos de mayor relevancia para la sociedad sin duda es la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, conocido coloquialmente como de Juicios Orales. Este proceso inició en la Ciudad de México el pasado 16 de enero de 2015, únicamente para delitos no graves, sumándose a la ejecución de esta modalidad en el Distrito Federal (DF) los juicios civiles y mercantiles de cuantía menor y algunos temas en materia familiar.
Para profundizar sobre este tema, «Foro Jurídico, dedicó un programa de radio El Derecho al Alcance de Todos», que se transmite por la estación Radio Red, para entrevistar en cabina al Lic. Rodolfo Ríos Garza, titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, quien nos compartió algunos datos importantes sobre esta nueva forma de procurar e impartir justicia.
Ríos Garza detalló que la PGJDF ha logrado muchos convenios y acuerdos reparatorios, de tal forma que ya no han llegado el mismo número de casos ante los Jueces de Control. Por eso, ha manifestado ante el Jefe de Gobierno, Miguel A. Mancera y el Presidente del Tribunal de Justicia capitalino, Mgdo. Edgar Elías Azar, su visto bueno para que más delitos se incluyan en el nuevo sistema para terminar antes de junio de 2016. Presentamos a nuestros lectores la parte sustancial de la entrevista.
¿Qué es el Sistema Penal Acusatorio y por qué es un sistema de justicia penal más avanzado?
La puesta en marcha de los del Sistema Penal Acusatorio tiene su origen en una reforma constitucional que se da en el 2008 y brinda un plazo de 8 años para que se implemente en todo el país. Aquí en la capital, en la Ciudad de México por una declaratoria de la Asamblea Legislativa se inició el 16 de enero de este año, es decir, tenemos 3 meses con este nuevo sistema garantista, que busca proteger los Derechos Humanos (DH) de todas las personas, no sólo de la víctima, del ofendido y del imputado. Todos tienen acceso a él, ya que permite la transparencia, evita los temas de corrupción y sobre todo los temas de tardanza en los juicios. Es muy importante tener un nuevo sistema que prioriza la reparación del daño, siempre a satisfacción de la víctima y del ofendido.
¿Cuáles son los beneficios y ventajas más importantes de los Juicios Orales en comparación con el sistema tradicional? ¿Se aplica a todos los delitos o existe una gradualidad?
Una de las grandes ventajas que hemos observado y es uno de los objetivos de esta nueva modalidad, es que vamos a despresurizar el sistema judicial penal, así como el sistema penitenciario. Esto es, las personas que han cometido algún delito no necesariamente tienen que estar en prisión preventiva; el nuevo Código Nacional de Procedimientos Penales y los Jueces de Control es lo último que pretenden, de tal forma que se les brinda un mayor beneficio. Esta es una gran ventaja incluso para los imputados, porque se busca respetar este principio.
Los Juicios Orales inician el 16 de enero de 2015, pero no con todos los delitos, se aplica de manera gradual. Se comenzó con los culposos y de querella. Hablamos de un 58% de delitos que se tienen contemplados en la ley, se trata de una iniciativa para la Ciudad de México, la cual se calcula culminará hasta junio de 2016 cuando exista la misma obligación para todo el país de tener implementado este sistema.
Cuando alguien renuncia
al Juicio Oral, es decir, reconoce
o admite su participación,
en ese momento entra el
Juez de Control y se reduce
su sentencia.
¿Cuáles son los beneficios para la PGJDF con el nuevo sistema procesal penal?
Ante la instrumentación del nuevo sistema, en la PGJDF hemos resuelto una gran cantidad de asuntos en el momento en que las personas acuden con nosotros para levantar una denuncia. Esto es, logramos muchos convenios y acuerdos reparatorios, lo cual se traduce en que el Juez de Control ya no recibe la misma cantidad de casos. Incluso hay una iniciativa que ha presentado el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, Mgdo. Edgar Elías Azar, la cual ha sido comentada con el Jefe de Gobierno, Miguel A. Mancera y nosotros hemos dado el visto bueno para que más delitos se incrementen antes de llegar a junio de 2016, es decir, terminar en junio de 2016 con todos los delitos.
Los Juicios Orales se destacan por la celeridad con la que con la que se llevan a cabo los casos, enfatizando el principio de presunción de inocencia. Esto es, nadie puede ser declarado culpable hasta que se declare lo contrario. No se puede prejuzgar sobre la participación de una persona en un hecho delictivo. Cuando alguien renuncia al juicio oral, es decir reconoce o admite su participación, en ese momento entra el Juez de Control y se reduce sentencia. Cuando se trata de delitos culposos se pueden disminuir los tiempos de la condena.
¿Cuáles son los trabajos de la PGJDF para la implementación del nuevo sistema penal?
Uno de ellos es el Módulo de Atención Oportuna; iniciamos con 21 en toda la Ciudad de México. Se trata del primer contacto que tendrá la ciudadanía que acuda ante la agencia del MP, en donde encontrarán un orientador jurídico, un agente del MP y un asesor jurídico. Ahí el ciudadano lo primero que hará es exponer su problema, el orientador jurídico verificará si es competencia del mp o no.
Es importante mencionar que en ocasiones muchas personas tienen inquietudes o problemas que no necesariamente pertenecen al MP de la Ciudad de México. Es cuando los canalizamos al Juez Cívico cuando se trata de algún hecho de tránsito, también verifican si es un tema de la Procuraduría General de la República (PGR). Si vemos que es del conocimiento del MP de la capital los invitamos a las Mediación, para ver si el caso se puede resolver por medio de la Justicia Alternativa; en caso de que no existiera mediación, se crea la carpeta de investigación, esto es con el MP.
Hoy se tienen oportunidades de arreglar el asunto sin la necesidad de que se alargue, por ejemplo con los fraudes, antes con el antiguo sistema se iniciaba la averiguación previa y se llevaba un procedimiento muy largo entre uno o 2 años, siempre respetando los plazos legales llegando a una sentencia condenatoria. La persona que defraudó estaba en prisión y probablemente el ofendido nunca tuvo reparación del daño; ahora se pretende que de inmediato acudan a la Unidad de Mediación y resuelvan el problema sin la necesidad de llegar a un juicio.
Los Módulos de Atención Oportuna se encuentran en todas las sedes del MP en cada una de las delegaciones. Hasta el día de hoy tenemos 21 módulos; buscamos que las personas no se desplacen a otros lados y puedan ser atendidos en cualquier delegación con independencia del conocimiento de alguna fiscalía especializada. Los módulos atienden las 24 horas de los 365 días año.
¿Porqué se implementó este sistema hasta el 2015?
La implementación del df equivale la de 3 estados de la República o la de países completos lo son Argentina o Chile, esto por la gran cantidad de habitantes. Esto implica la capacitación de todo el personal que interviene en el Sistema Penal Acusatorio.
En la Procuraduría tenemos una mano muy firme y decisiones concretas para combatir a la delincuencia. Tenemos un compromiso importante para reducir los hechos delictivos. Necesitamos de la ayuda de la ciudadanía, de la cultura de la denuncia para que hagan del conocimiento de la autoridad un delito. Tenemos programas de prevención del delito, aunque la actuación la actuación es cuando ya se cometió el delito, entonces investigamos el mismo y se persigue al delincuente. Estamos para apoyar y servir a la ciudadanía.
¿Cuántas personas llegan a los Módulos de Atención Oportuna?
En estos 3 meses hemos atendido aproximadamente a 43 mil personas contando las canalizaciones pertinentes y la creación de las carpetas del caso. Buscamos agilizar los trámites, que el ciudadano confíe en la Procuraduría Capitalina y que todo sea más rápido y con mejor atención. Las personas no quieren ir a las agencias de MP porque saben que son filas interminables y mucho tiempo desperdiciado. Afortunadamente se ha hecho muy buen uso de la tecnología y los teléfonos inteligentes para ahorrar horas desgastantes y así fomentar la cultura de la denuncia.
En el nuevo sistema penal
se permite la transparencia,
evita los temas de corrupción
y sobre todo, los temas de
tardanza en los juicios.
Capitalina y que todo sea más rápido y con mejor atención. Las personas no quieren ir a las agencias de MP porque saben que son filas interminables y mucho tiempo desperdiciado. Afortunadamente se ha hecho muy buen uso de la tecnología y los teléfonos inteligentes para ahorrar horas desgastantes y así fomentar la cultura de la denuncia.
El gobierno de la Ciudad de México, de la mano del Dr. Miguel Ángel Mancera, se ha preocupado mucho por innovar en tecnología porque ya está al alcance de todos. Me refiero a la App que desarrolló la PGJDF con recursos propios disponible en todas las plataformas, puede descargarse como pgjcdmx. Quiero pedirle a toda la ciudadanía que bajen una aplicación. Esta App tiene 6 servicios: el MP Virtual, el Registro de Automotores de Procedencia Ilícita (RAPI), la Denuncia Anónima, la Búsqueda de Personas, un mapa de localización de las Fiscalías y Coordinaciones Territoriales de la PGJDF y un Directorio Telefónico. En el MP Virtual, puedes presentar una querella, pero también hacer un acta especial de robo porque aveces las personas la necesitan para poder cobrar el seguro de algún aparato o también pueden realizar un trámite como la reposición de una credencial oficial.
Ahora se puede acceder a los servicios de la Procuraduría desde la facilidad de nuestro teléfono inteligente, sin la necesidad de asistir a un MP o a una delegación, por ejemplo: si perdemos una identificación oficial como lo es la credencial del INE o Pasaporte; entonces la dependencia te pide un acta del MP para poder realizar la reposición; se puede entrar a esta App para narrar los hechos, te brinda un folio con una agencia del MP y un horario para ratificar la creación de tu acta especial para que quede listo el trámite y se evite un mal uso. Es importante la interacción de esta App porque reduce los tiempos. Cabe recordar cuando uno asistía al MP a presentar actas, la espera se hacía eterna y con el uso de la aplicación PGJCDMX eso quedó en el pasado.
El servicio de la Denuncia Anónima también es de destacarse. Cuántas personas que presencian un delito no denuncian por miedo, por que no quieren enfrentar al delincuente. Ahora pueden denunciar de forma anónima y nosotros las investigamos, siempre y cuando no se haga mal uso de esta herramienta sino que en la denuncia haya elementos suficientes para poder darle seguimiento. Todos estos servicios también se encuentran disponibles en nuestra página web www.pgjdf.gob.mx
