Utilizando como pretexto la emergencia por el Covid-19, cumpliendo con su promesa de eliminar las energías renovables en el país, el Presidente Andrés Manuel López Obrador ordenó a la Secretaria de Energía (Sener), a través del Centro Nacional de Control de Energía (Cenace), emitir un Acuerdo –publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 15 de mayo–, mediante el cual se eliminan los proyectos privados de energía renovable, no obstante que son métodos que producen energía más barata, limpia y no contaminante.
Argumentando una Política de Confiabilidad, Seguridad, Continuidad y Calidad en el Sistema Eléctrico Nacional, la Sener frena permanentemente la integración de nuevas plantas de energía renovable privilegiando las centrales de combustibles fósiles, que son mucho más caras y contaminantes. Según la Asociación Mexicana de Energía Eólica, esta medida es ilegal, ya que, además de no cumplir con el requisito de previa consulta y sanción de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer), va contra leyes y reglamentos vigentes en la materia.
Se trata de un golpe más de la 4T contra la inversión extranjera, que tanta falta nos hace, sobre todo en esta difícil etapa de recesión económica. Cifras preliminares advierten que entre proyectos en operación, a prueba y en construcciones, afectarán inversiones del orden de los 25 mmdd y 78 mil empleos.
Reacción Internacional
Representantes de la Unión Europea y de Canadá en nuestro país han reclamado a la Sener por la medida, señalando que la decisión impactará negativamente en 44 proyectos de energías limpias en 18 estados y se pondrán en riesgo más de 6,400 mdd.
Las protestas diplomáticas se hicieron mediante dos cartas dirigidas a la Secretaria de Energía, Rocío Nahle –copiadas al Canciller, Marcelo Ebrard, a la Secretaria de Economía, Graciela Márquez, y al Jefe de la Oficina de la Presidencia, Alfonso Romo–, suscritas la primera por el Embajador de Canadá, Graeme C. Clark, y la segunda por 19 representantes de la Unión Europea en México, entre ellos los de Alemania, España, Italia y Dinamarca, argumentando que la repentina cancelación de inversiones en energías renovables representa un cambio injustificado en las leyes y políticas de la materia, que atenta contra la inversión en energías renovables en México y ponen en riesgo cuantiosas inversiones por muchos millones de dólares, así como la creación de miles de empleos.
El Embajador de Canadá en su misiva expresa también su preocupación por la cancelación de las subastas de energía renovable y las modificaciones a los certificados de energía limpia, solicitando a la titular de la Sener suspender el acuerdo. Los embajadores de los países de la Unión Europea enfatizan que el Acuerdo amenaza con desincentivar la inversión privada, incluida la extranjera, además de que tiene efectos contrarios a la libre concurrencia y competencia económica.
“En defensa de las energías renovables y en contra del Acuerdo de la Sener, 15 Gobernadores de varios partidos políticos crearon un frente común que pretende echar atrás la nueva política de confiabilidad eléctrica.”
Algunas organizaciones de empresarios también criticaron la medida. Francisco Cervantes Díaz, presidente de la Concamin, afirmó que se trata de un criterio cerrado de los titulares de Sener y CFE, que afectan al sector industrial en todo el país al impedir la inversión nacional y extranjera en proyectos de generación de energías renovables. Gustavo de Hoyos, Presidente de la Coparmex, expresó que la medida es violatoria del Estado de Derecho y abona a la falta de certeza jurídica para invertir en México, además de violentar derechos y obligaciones adquiridos por nuestro país en el TMEC que entra en vigor el 1º de julio.
Frente de Gobernadores vs. Acuerdo
En defensa de las energías renovables y en contra del Acuerdo de la Sener, 15 Gobernadores de varios partidos políticos, del noreste y occidente del país y del PAN, crearon un frente común que pretende echar atrás la nueva política de confiabilidad eléctrica publicada en el DOF el pasado 15 de abril. El grupo exigió al Presidente AMLO la cancelación definitiva del Acuerdo, señalando que esta política, que restringe los proyectos de energías renovables, lastima la confianza de los empresarios y viola el Acuerdo de París, con el que México se comprometió a combatir el cambio climático y se reservaron el derecho de actuar jurídicamente para defender el derecho de los mexicanos a un medio ambiente sano. Expresaron también su rechazo a la nueva política oficial que va en contra de la tendencia en el mundo que es privilegiar el uso de energías limpias y que viola tratados de protección al ambiente, de los que México es parte, enfatizando que la citada política de confiabilidad que prioriza de facto el uso de combustóleo, lo que traerá serán graves consecuencias para la salud de millones de familias mexicanas.
El gobernador de Coahuila, Miguel Riquelme, afirmó que su estado es uno de las que tiene más proyectos renovables, pero también hay en este momento 14 proyectos que estaban listos para arrancar y que (la nueva política de la Sener) los mete en un serio problema. Enrique Alfaro, de Jalisco, exigió al presidente López Obrador reconsiderar el empleo de combustibles fósiles sobre las energías eólicas o solares, ya que esa decisión “le hace daño al país, pero también nos exhibe ante el mundo y compromete la salud de la generación presente y las futuras”. Francisco García Cabeza de Vaca, de Tamaulipas, señaló que los proyectos de energías renovables que se realizan en esa entidad son producto del esfuerzo y la confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros, y que su administración utilizará todos los medios legales para evitar que se siga frenando la contribución de esas energías al desarrollo de Tamaulipas. 11 parques eólicos de Tamaulipas, con inversiones por más de 2,300 mdd resultarán afectados de manera negativa, al igual que 4 proyectos energéticos que estaban por arrancar y que ahora serán cancelados, por lo que perderán 1,200 millones de dólares de nuevas inversiones.
“Al emitir sus resoluciones los juzgadores federales han considerado que el bloqueo a plantas de energías renovables es un retroceso en la transición energética del país y puede violar derechos de libre competencia económica, acceso a la salud y medio ambiente sano.”
Suspende Acuerdo Juez Federal
Al resolver en varios juicios de amparo presentados por empresas afectadas, el Lic. Rodrigo de la Peza, Juez Primero Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones de la CDMX, concedió de manera indefinida siete suspensiones definitivas, ordenando que no entre en vigor el Acuerdo del Cenace que frenaba la entrada en operación de nuevas plantas de energías renovables, al impedir que accedieran al Sistema Eléctrico Nacional (SEN). Las suspensiones prohíben aplicar el Acuerdo, por lo que el Cenace deberá permitir las pruebas preoperativas de estas plantas para conectarlas al SEN.
Aunque este tipo de suspensiones también pueden ser impugnadas, suelen tomar varios meses, por lo tanto, el Acuerdo no entrará en vigencia hasta que el juez resuelva en el fondo los juicios de amparos.
En condiciones similares, el Juez del Juzgado Segundo Especializado ha concedido otras 12 suspensiones provisionales y se sabe que ante el señalado Juzgado Primero se han presentado al menos otros 30 amparos de empresas afectadas por el Acuerdo, siendo previsible que se emitan igual número de nuevas suspensiones. Al emitir sus resoluciones los juzgadores federales han considerado que el bloqueo a plantas de energías renovables es un retroceso en la transición energética del país y puede violar derechos de libre competencia económica, acceso a la salud y medio ambiente sano.
