Marco A. Ríos
La Asociación Nacional de Doctores en Derecho, Colegio de Profesionistas, A.C. (ANDD) entregó el pasado mes de junio un reconocimiento al General Salvador Cienfuegos Zepeda, titular de la Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA) por las destacadas acciones que ha venido realizando como titular de esa dependencia del Ejecutivo Federal en la salvaguarda y defensa de las Instituciones de la República y de la seguridad interior del país, así como por la encomiable labor que desempeñan el Ejército Mexicano y las Fuerzas Armadas en beneficio de la población.
Durante el evento, realizado en el Centro Libanés, el Dr. Elías Huerta Psihas, Presidente de la ANDD, destacó que todos y cada uno de quienes integran esa organización profesional, reconocen la destacada labor que realizan el Ejército mexicano y las Fuerzas Armadas en beneficio de la sociedad mexicana, sobre todo, resaltó, a través del plan DN-lll, ya que, cuando hay desastres naturales, los mexicanos hemos atestiguado cómo nuestros soldados auxilian a las comunidades afectadas, poniendo en riesgo su integridad y en ocasiones hasta su vida.
En la asociación, señaló el Dr. Huerta Psihas, estamos conscientes de las precarias condiciones que hoy tienen la gran mayoría de los cuerpos de seguridad pública, sobre todo, en los ámbitos municipal y estatal. También nos consta, agregó, que existe un reclamo popular para que el Ejército y las Fuerzas Armadas sigan apoyando en esta materia, particularmente en la prevención y combate a la delincuencia organizada; tareas en las que el marco jurídico en las que actúan ustedes está muy limitado. Mientras no haya policías preparadas, certificadas y capacitadas, les pedimos que sigan apoyando a la sociedad mexicana en las tareas de seguridad pública, comprometiéndose con el titular de la SEDENA a sumarse en los trabajos de análisis para proponer a los legisladores federales las reformas que deben realizarse para fortalecer el marco jurídico en este ámbito.
Refirió que el General Cienfuegos ha hecho una labor titánica para cumplir las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el sentido de llevar a cualquier militar a la justicia civil ordinaria, cuando éste se ha apartado de la ética castrense y cuando cometan conductas ilícitas en tareas en las que se ven involucrados civiles. Estos esfuerzos, comentó Huerta Psihas, han permitido reducir el número de recomendaciones de la CNDH hasta en un 60%. “Le reconocemos esa doble tarea y los Doctores en Derecho nos sumamos y somos parte de esta sociedad que reconoce a nuestro Ejército”. Ustedes, dijo, alcanzan un índice de confianza y aceptación de la ciudadana, en cifras cercanas al 80%, ya que de acuerdo a diferentes encuestas realizadas por instituciones de la más variada procedencia, 8 de cada 10 mexicanos aprueban y están contentos con su ejército.
Ofreció toda la colaboración y experiencia profesional de los miembros de la ANDD para contribuir en los importantes esfuerzos que realiza el ejército para adecuar las instituciones de justicia militar a los nuevos principios y desafíos que plantea el nuevo sistema de justicia penal acusatorio y oral, que entrará en vigor en todo el país en junio de 2016. Esto sin dejar de lado las acciones en favor de los Derechos Humanos (DH). “Los miembros de la ANDD le ofrecemos nuestra colaboración para sumarnos con ustedes en la búsqueda de un marco jurídico reforzado que le permita a las fuerzas armadas actuar con mayor certeza y certidumbre jurídica y con respeto a los DH”.
Durante su mensaje, el General Salvador Cienfuegos agradeció la distinción, asegurando que el reconocimiento de la ANDD lo recibía en nombre de todos sus compañeros de armas. Comentó que fortalecer el Estado de Derecho es una de las aspiraciones y anhelos más importantes de la sociedad y por ello, enfatizó, que en las Fuerzas Armadas tienen la firme convicción de que sólo acatando las normas jurídicas, estarán en condiciones de generar seguridad y progreso. “Sólo preservando el principio de legalidad es como se garantizan los derechos fundamentales de las personas y porque sólo ajustando la conducta al marco normativo se puede coexistir confiadamente al amparo de la ley”.
Destacó el titular de la SEDENA que para las mujeres y hombres que forman parte del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, el respeto por la ley es el principio que emana de la conducta miliar. Su observancia en todas las latitudes, aseveró, encausan las acciones de los institutos armados; “así ha sido desde nuestra génesis en 1913, cuando fuimos requeridos para restablecer el orden constitucional quebrantado por la ilegalidad”.
Refirió el General Cienfuegos que dentro del ideario de la ANDD percibe la voluntad republicana para encontrar solución de los problemas nacionales vinculados a fenómenos jurídicos en los ámbitos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Encontramos, dijo, el fomento de actividades académicas, sociales y culturales, sobre temas que constituyen retos actuales como seguridad, democracia, justicia y DH. En este sentido, recordó que desde los albores de la independencia mexicana fue necesario establecer cimientos para construir el país y crear firmes pilares que dieran viabilidad y sustento al Estado mexicano. “Sin duda, el sistema jurídico es, fue y será, el sólido fundamento para lograrlo, para establecer el orden social, para hacer valer los principios constitucionales de libertad, igualdad y justicia para dar legalidad y legitimidad a los gobiernos, en suma, para sustentar el respeto a la ley”.
Sólo acatando las normas
jurídicas se está en las
condiciones de generar
seguridad y progreso:
Salvador Cienfuegos Zepeda.
Este reconocimiento que hoy me entregan, dijo, evidencia el esfuerzo que día con día empeñan el Ejército, Armada y Fuerza Aérea, a lo largo y ancho del territorio nacional, y representa un justo reconocimiento a todos aquellos compañeros de armas que en cumplimiento de su deber, han ofrecido el máximo sacrificio en aras de un mejor México. “Distinguida concurrencia, agradezco las deferencias que se nos otorgan, el galardón y reconocimiento los recibo con el honor y orgullo de representar al Instituto armado con la satisfacción de cumplir con el deber impuesto por nuestra Carta Magna para el logro del interés nacional. Deber que nos impulsa para coadyuvar en la consolidación del proyecto que lidera el ciudadano Presidente de la República Enrique Peña Nieto, comandante supremo de las fuerzas armadas para lograr un México en paz, próspero y seguro”.
Reconoció que aún hay mucho por hacer y aportar en el Ejército, pero motiva constatar diariamente que el Estado mexicano cuente con instituciones sólidas y que se fortalezcan. Vamos por buen camino, afirmó, estamos avanzando en la dirección correcta, y con rumbo fijo para apuntalar a México como un país en donde la ley se cumple, prevaleciendo el Estado de Derecho; y para consolidarlo, dijo, se requiere del trabajo conjunto de todos los sectores de la sociedad, del gobierno, de las fuerzas armadas y también de instituciones académicas y profesionales como la ANDD. Hoy la nación enfrenta retos de la diversa magnitud y diversa naturaleza en los ámbitos internos y externos, por eso es preciso impulsar la convicción social del respeto a la ley: “Nada ni nadie puede estar por encima de su cumplimiento y observancia, es ese el precepto del que deriva la seguridad del país. Ejército, Armada y Fuerza Aérea cerramos filas preparándonos día a día para estar a la altura de las actuales exigencias, poniendo toda nuestra capacidad y profesionalismo en el cumplimiento de nuestras imperativas tareas, empleando todos los recursos humanos materiales logísticos tecnológicos y legales que la nación pone a bajo nuestro resguardo”.
En el Ejército, subrayó, tenemos férrea convicción, sólidos valores, voluntad inquebrantable, pero sobretodo, aseveró, somos un ejército y fuerza aérea con disciplina, base fundamental sobre la que descansa la eficiencia de nuestro instituto armado. Firme, pero al mismo tiempo razonada. La disciplina es la norma a lo que los militares ajustan su conducta; tienen como base la obediencia, así como un alto concepto del honor, la justicia y de la moral, y por objeto, el fiel y exacto cumplimiento de los deberes que presiden las leyes y los reglamentos militares. “El principio vital de la disciplina es el deber de obediencia, tiene que ser así porque el servicio de las armas nos exige que llevemos el cumplimiento del deber hasta el sacrificio y que antepongamos al interés personal el respeto a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la soberanía de la nación, a la lealtad a las instituciones y al honor del ejército y fuerza aérea”.
México, destacó Salvador Cienfuegos, es el objetivo superior que nos une, que nos cohesiona, que impulsa y alienta. “México es nuestra mayor causa, con ese sentir y con orgullo recibo esta distinción en nombre de todas las mujeres y hombres que prestan sus servicios a las fuerzas armadas trabajando 24 horas todos los días del año a lo largo y ancho de todo nuestro territorio, todos ellos, nuestras mujeres y hombres creen en un México mejor, más grande, próspero y en paz”.
SEDENA Abierta a la Equidad de Género
Como parte de las actividades de la sesión de trabajo, se realizaron 2 preguntas al titular de la SEDENA, por parte de los miembros de la ANDD. La primera fue expresada por su vicepresidenta la Dra. Macarita Elizondo Gasperín, quien se refirió a la apertura en las fuerzas armadas de la equidad de género, no únicamente para el trabajo de campo, sino a otras áreas más ejecutivas y de mando. Al respecto, el General Cienfuegos refirió que por muchos años el tema estuvo vedado en la institución. Las mujeres, recordó, sólo estaban en áreas como medicina, enfermería u odontología. Sin embargo, señaló, esto ha cambiado radicalmente en los últimos años. Hoy pueden encontrarse mujeres en campos de comunicaciones, las armas y fuerza área o dedicadas al combate. Informó que están por abrir a la participación femenina en otros espacios, como infantería, caballería o blindaje, destacando que, incluso en el Heroico Colegio Militar, el cual él dirigió durante su carrera castrense, hay 60 mujeres estudiando, revelando que pronto tendrán una piloto aviadora al frente del avión presidencial. “En la institución tenemos cerca de 12 mil 500 mujeres en ámbitos como la justicia militar, abogadas, peritos forenses y también en policía militar, que depende de la jurisdicción militar”.
El objetivo es, compartió el Cienfuegos Zepeda, continuar abriendo las puertas por que la experiencia ha sido muy positiva. “Encontramos mucha responsabilidad en ellas, se identifican más con la institución, son muy disciplinadas, ha sido una novedad positiva para nosotros”. Adelantó que pronto habrá mujeres, comandantes de la fuerza aérea o comandantes de unidades. “Hemos tenido generales en el área de justicia militar, abogadas. Yo espero verlas en posiciones de decisión. Actualmente son cerca del 7.4% en la institución, y esperamos que al final de esta administración hayamos duplicado el número”.
El Dr. Carlos Quintana cuestionó sobre la capacitación y profesionalización de las Fuerzas Armadas para lograr un mayor respeto de los DH y cercanía con la población. Al respecto, el General reconoció este alejamiento, derivado en parte por una sociedad indiferente. Sin embargo, agregó, con el tiempo esta situación ha cambiado, propiamente en la actual administración, en donde de acuerdo con el General existe un gran acercamiento, porque hoy los ciudadanos acuden a los cuarteles a ejercitarse, lo hacen con sus familias. “Hemos ampliado nuestra participación en las escuelas primarias y secundarias. Soldados acuden a universidades para explicar su trabajo; es una interacción más intensa durante estos 3 últimos años que en los 47 que me tocó vivir”.
En cuanto a la capacitación, informó que en la SEDENA cuentan con un amplio sistema educativo militar eficiente. “Nuestro sistema educativo militar nos da la posibilidad de llegar hasta donde queramos, está abierto a todos, principalmente a los soldados”. Actualmente, dijo, se encuentran en una renovación, en todos los sentidos, desde instalaciones, las condiciones de enseñanza entre otros. En este proceso, reconoció, existe un programa para sustituir a profesores que no contaban siquiera con licenciatura con personal con grado académico de maestría y doctorado.
En lo que respecta a la capacitación en DH, la labor ha sido muy importante, dijo, al grado que bajaron en 64% del número de quejas que se recibían en la CNDH en el 2002. Hoy, comentó, la SEDENA está siendo observada muy de cerca por la CNDH y organismos de DH estatales.
De tal forma que atienden todos los casos que reciben y harán lo que la ley les indica.
Reveló el General Cienfuegos que en la SEDENA trabajan bajo 5 grandes líneas para respaldar el Plan Nacional de Desarrollo, que en caso castrense se denomina Programa Sectorial: 1) Moral y Disciplina, 2) Educación y adiestramiento, 3) Transparencia y rendición de cuenta, 4) Respeto a la ley y a los DH y, 5) Imagen de la Institución. “De acuerdo con algunas cifras, hoy somos la institución que más viola DH, pero también somos la primera en confiabilidad en el país, y aquí hay una incongruencia que se debe precisar, ya que no podemos ser los primeros violadores de DH y al mismo tiempo, la institución pública más confiables para la sociedad”.
El General dijo que desde 1990 cuentan con un programa de DH y su fortalecimiento abarca todos los ámbitos: educativo, adiestramiento y operativo. A los mandos se les capacitan permanentemente en DH y derecho internacional humanitario. Para ascender, reveló, es necesario aprobar las materias de DH.
El encuentro estuvo enmarcado por la asistencia de destacados personajes del Ejército mexicano como Jesús Gabriel López Benítez, Procurador General de Justicia Militar y Alejandro Ramos Flores, Asesor Jurídico de la SEDENA y destacados jueces y magistrados federales y locales como el Dr. Manuel Hallivis Pelayo, Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, Luis Gerardo de la Peña Gutiérrez, Presidente del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, José G. Medina Romero, Subprocurador de Delitos Federales de la PGR, Ricardo Amezcua Galán, Ruth Villanueva Castilleja, Visitadora de la CNDH, César Astudillo Reyes, Abogado General de la unam, Jaime Valls Esponda, Secretario Ejecutivo de la ANUIES, los profesores Ricardo Franco Guzmán y Jorge Moreno Collado, los magistrados Alfredo Freysienier Alvarez, Rafael Estrada Sámano, José G. Carrera Domínguez, Fernando Rangel Ramírez, Arturo Iturbe Rivas, Humberto Román Franco, Jesús Anlen Alemán y José Arturo de la Rosa Peña, así como los jueces federales Guillermo Campos Osorio y Felipe Consuelo Soto, entre otros.
