Tal parece que la añeja aspiración de académicos y especialistas en materia penal de tener un Código Penal Único que sea aplicado en toda la República Mexicana, será en breve una realidad, luego de que la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados organizó el pasado mes de mayo un foro sobre este tema.
En el 2013, el fallido Pacto por México, creado por Enrique Peña Nieto, anunció que se aprobarían los códigos penales únicos, el sustantivo y el adjetivo. Sin embargo, solamente avanzó el Código Nacional de Procedimientos Penales –hoy en vigor–, y el penal se quedó en el tintero, básicamente por la imposibilidad de poner de acuerdo a los gobernadores en el polémico tema de la despenalización del aborto, que ya se había aprobado en la CDMX y que la Suprema Corte avaló.
Y no obstante que se discutió intensamente el tema por al menos un par de años, el asunto se quedó una vez más congelado hasta ahora que un grupo de diputadas de todos los partidos políticos, encabezado por las diputadas María del Pilar Ortega Martínez, del PAN, y Lorena Villavicencio Ayala, de Morena, secundadas por Guadalupe Almaguer Pardo, del PRD, Martha Tagle Martínez, de MC, y Claudia Pérez Rodríguez, de Morena, tomaron la iniciativa de organizar el foro denominado Diálogos y Perspectivas hacia un Código Penal Único. Una visión de Género y Derechos Humanos, en el que participaron académicos y especialistas en Derecho Penal.
El encuentro significo prácticamente el punto de partida para retomar este debate formalmente en la Cámara de Diputados, comprometiéndose las legisladoras de todos los partidos a formar un grupo de trabajo, bajo la fórmula de parlamento abierto, para analizar los diferentes proyectos que ya existen sobre el tema e incorporar los que se han venido trabajando en el Inacipe y en la Asociación Nacional de Doctores en Derecho y presentar formalmente en el próximo periodo de sesiones a la Comisión de Justicia, un anteproyecto de Código Penal Único, moderno y funcional, que ponga fin al caos jurídico penal que tenemos en el país, con distintos tipos penales y sanciones en los estados.
Las principales conclusiones del foro, asumidas por unanimidad de todos los participantes, fueron las siguientes:
- Es necesario y urgente crear un Código Penal Único para toda la República Mexicana, coherente y homologado que contribuya en el combate a la inseguridad, la corrupción, la impunidad y la violencia, siendo además esta una oportunidad para desaparecer los 33 códigos penales anacrónicos y rebasados que tenemos en el país y sustituirlos por uno solo, que incorpore las tendencias globales en la materia, los ciberdelitos y las nuevas conductas que contempla el recién reformado artículo 19 constitucional.
- El nuevo código debe respetar las particularidades de los usos y costumbres de algunas regiones del país y sobretodo, reforzar la prevención y sanción de aquellas conductas antisociales que inciden en la discriminación y en la equidad e igualdad de género y en el respeto de los derechos humanos de las mujeres.
- Para evitar que esta iniciativa sea nuevamente frenada por la compleja discusión del aborto, se debe sacar esta figura del código penal y que sea regulada por la Ley de Salud o por otra ley que se considere adecuada.
- Como un primer paso previo ‒como sucedió con el Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP)‒, se debe reformar el inciso b de la fracción XXI del artículo 73 Constitucional y facultar al Congreso de la Unión para legislar en todo el país sobre los delitos, penas y sanciones, en materia federal y del fuero común.
- Lograr la aprobación del Código Penal Único, además de que no afectara el federalismo –como ya se demostró con el CNPP–, sin duda contribuirá a mejorar el sistema de justicia penal y al fortalecimiento de nuestro debilitado Estado Democrático de Derecho.
Vale recordar que esta es una materia en la que nos hemos venido rezagando, ya que los tres países pertenecientes a la ONU que no cuentan con un código penal nacional o único son Australia, Estados Unidos y México.
