El pasado 9 de noviembre fue electo el Magistrado Rafael Guerra Álvarez como nuevo presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México (TSJCDMX). La sesión para elegir al Presidente del Tribunal inicio a las 12 del día y sólo fueron necesarias dos rondas de votaciones.
En la primera votación, el Presidente en funciones, Álvaro Augusto Pérez Juárez, obtuvo 27 votos y el Magistrado Guerra Álvarez logró igualmente 27. En la segunda votación, el Magistrado Guerra Álvarez obtuvo 41 votos, mientras que Álvaro Augusto Pérez Juárez sólo logró 35, de los al menos 40 votos que se requerían.
¿Quién es el Magistrado Rafael Guerra Álvarez?
Estudios
Es egresado de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, de la Universidad Nacional Autónoma de México, en donde obtuvo la Licenciatura en Derecho (1988). Doctor en Ciencias Penales por el Instituto de Ciencias Jurídicas de Estudios Superiores (2007).
Es Maestro en Derecho, por la Universidad Nacional Autónoma de México (1994), Plantel Aragón; y en Ciencias Penales (2006), por el Instituto de Ciencia Jurídicas de Estudios Superiores. Ostenta un Máster Internacional en Ciencias Penales Comparado y Problemas Sociales (2005), por la Universidad de Barcelona y el Instituto de Estudios Judiciales del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
Asimismo, cuenta con las especialidades en Justicia para Adolescentes, impartido por la Suprema Corte de Justicia; en materia de Justicia para Adolescentes, impartido por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; en Ciencias Forenses, por el Servicio Médico Forense; en Derecho Penal, por la Universidad Panamericana; en Materia Judicial por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y por la Suprema Corte de Justicia.
Ha sido ponente en diplomados y conferencias en diversas Universidades e Institutos de la Ciudad de México y en provincia.
“El propósito central de mi candidatura es trabajar con, por y para el Tribunal, fortaleciendo al Pleno como eje rector: fortalecerlo hacia el interior en su dinámica administrativa y hacia el exterior en su relación con la sociedad.”
Desde 1994 se desempeña como docente en la Universidad Nacional Autónoma de México, campus Aragón, en las materias de Filosofía del Derecho, Derecho Constitucional, Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, y Delitos Especiales. En esta misma institución es asesor de tesis desde 1997 y sínodo en exámenes profesionales. También es docente en el Instituto de Estudios Judiciales del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, desde el año 1997.
Experiencia Jurisdiccional
Fue Oficial Mecanógrafo adscrito al Juzgado Decimoprimero Mixto de Paz y Juzgado Sexto de Primera Instancia, ambos en Materia Penal del año 1986 a 1987. Posteriormente, cubrió los cargos de Agente del Ministerio Público Investigador, Oficial mecanógrafo y Secretario de Averiguaciones Previas, Agente del Ministerio Público en Control de Procesos, durante el periodo de 1988-1991.
Fungió como Secretario de Acuerdos del Juzgado Vigésimo Primero de Primera Instancia, Secretario Proyectista en la Tercera Sala Penal, ambos dentro del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, del año 1992 al 1995.
Secretario de Acuerdos en el Poder Judicial de la Federación adscrito a los Juzgados Cuarto de Distrito y Tercero de Distrito en Naucalpan de Juárez en el Estado de México, del año 1995 a 1997.
Juez en los Juzgados Quincuagésimo Quinto Penal en el Distrito Federal, Sexagésimo Cuarto Penal y Décimo Noveno Penal en el Distrito Federal, éste último con sede en el Reclusorio Preventivo Oriente.
En 1997 fue nombrado Magistrado por Ministerio de Ley en la Cuarta Sala Penal. Actualmente es Magistrado adscrito a la Séptima Sala Penal Ponencia Tres del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México.
Exposición de Motivos para Llegar a la Presidencia
En una carta dirigida a la Primera Secretaría de Acuerdos de la Presidencia y del Pleno del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, el Ministro Guerra Álvarez, expuso sus motivos para ser Presidente de dicho Tribunal, Foro Jurídico tuvo acceso al documento, el cual ofrecemos a nuestros lectores:
“Servir a este honorable Tribunal durante los últimos 30 años es el mayor honor de mi vida. Y si bien nuestra Institución ha evolucionado mucho en los últimos años con un nuevo sistema jurídico, una nueva infraestructura, e incluso un nuevo orden político; creo que es momento de concentrar esfuerzos en nuestra esencia: la evolución de nuestro inmenso capital humano. Por ello, quiero exponer los motivos de una candidatura cuyo propósito central es trabajar con, por y para el Tribunal, fortaleciendo al Pleno como eje rector: fortalecerlo hacia el interior en su dinámica administrativa y hacia el exterior en su relación con la sociedad.
En primer lugar, fortalecernos al interior significa que el centro de este proyecto es la persona: el impartidor de justicia, las mujeres y hombres cuyo trabajo diario enriquece al Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México. Creo firmemente que los magistrados y los jueces deben ser la prioridad de la Presidencia por ser el cimiento de la impartición de justicia; y por ello, quiero convocarlos a comenzar una nueva etapa en la que el Pleno sea fortalecido, incluido y protegido con nuevas prerrogativas, funciones y prestaciones.
Como resultado de esta nueva visión, el primer objetivo de nuestro plan de trabajo será democratizar a nuestra Institución. Aspiro a desempeñar la Presidencia para incluir a los magistrados en la toma de decisiones que dirigirán la evolución de nuestro Tribunal y formar comisiones que abran acceso total a su información jurisdiccional, administrativa y financiera. Quiero encabezar una Presidencia que confíe en sus magistrados para mejorar nuestras decisiones con su visión y experiencia; así como promover la autocrítica, la eficacia y el consenso en la administración de los recursos.
Aspiro a crear las bases para colegiar las decisiones financieras del Tribunal, así como transparentar el ejercicio presupuestal a partir del inicio de la nueva administración. Esta nueva colegiación de las finanzas estará destinada a cumplir varios objetivos: optimizar el gasto en servicios e infraestructura, evitar excesos, racionalizar excedentes, y sobre todo, recuperar el prestigio de nuestra magistratura.
He recorrido el Tribunal para incluir las iniciativas de muchos de nuestros colegas y enriquecer esta candidatura con un proyecto comprometido con el prestigio, la excelencia y el rigor de nuestra profesión. Hoy me siento orgulloso al decir que soy un magistrado cuya principal riqueza es lo que ha aprendido de sus colegas y sus decanos. Y la enseñanza más importante que he obtenido en este trayecto es reconocer el mérito y la virtud de quienes engrandecen nuestra Institución desde la carrera judicial; así como el talento y la trayectoria de quienes integran nuestra magistratura desde los diversos ámbitos de la vida pública nacional.
Independientemente del camino que cada uno de nosotros ha recorrido, lo que nos une es el futuro que construiremos juntos. Por ello, el puente que une a las dos grandes fuentes de nuestro capital humano debe ser la excelencia jurisdiccional. Al efecto, aspiro a ampliar nuestra oferta académica para ofrecer nuevos programas escolarizados de licenciatura, maestrías y doctorados en alianzas estratégicas con instituciones educativas de prestigio para que magistrados, jueces, litigantes y estudiosos del Derecho encuentren en el Tribunal, no sólo un espacio de desarrollo profesional, sino un alma mater.
Quiero poner en sus manos una candidatura basada en el mérito. Desde 1988, tuve el privilegio de comenzar mi carrera judicial ocupando los puestos más modestos de nuestra administración, hasta alcanzar hoy la candidatura a la Presidencia de este honorable Tribunal. Y en este trayecto de mecanógrafo a magistrado logré conocer el funcionamiento del TSJCDMX y valorar el esfuerzo de todos sus integrantes. Por esa razón, considero indispensable crear un servicio profesional de carrera judicial que impulse la movilidad, motive el desarrollo individual, incentive la constancia y brinde a los magistrados un personal más calificado para desempeñar su labor.
En segundo lugar, fortalecernos al exterior implica conformar una Presidencia que sea la primera línea de defensa de los magistrados, que proteja sus derechos y prestaciones, que brinde confort y respaldo ante la adversidad y que dignifique el prestigio y reconocimiento a la función judicial.
En las páginas del proyecto puesto en sus manos encontrarán metas concretas y plenamente realizables para impulsar el crecimiento profesional, político y humano de los integrantes de este distinguido Pleno y generar mayor influencia en la vida nacional. Sin embargo, quiero destacar que el resultado de todos nuestros esfuerzos debe ser, invariablemente, recuperar prestigio y reconocimiento de la función jurisdiccional honrando la carrera judicial, transparentando nuestras finanzas y entablando una comunicación más estratégica con actores políticos y la sociedad civil.
Nuestro primer objetivo al exterior será recuperar el papel del TSJCDMX y proyectar su liderazgo ante los grandes cambios que vive la nación sin ceder en nuestra independencia. Proyectar nuestro liderazgo significa saber interactuar en el nuevo panorama político que vive la Ciudad de México: la nueva Constitución Política, un pluripartidismo real, alcaldías, concejales y un Congreso Local en su Primera Legislatura, son algunos de los actores con los que debemos renovar vínculos institucionales para ampliar nuestra influencia y dinamismo.
“Necesitamos de la capacidad y vínculos necesarios para dialogar con los Poderes de la Unión y las fuerzas políticas de la República para salvaguardar a nuestra Institución; y a su vez, saber comunicar, sin titubeos, la posición de este órgano en aquellos temas en donde se advierten resistencias, tensiones e indefiniciones que afecten nuestra imagen institucional.”
Propongo a este honorable Pleno una agenda política destinada a proteger al TSJCDMX de los efectos adversos de las reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial, así como de la nueva Constitución Política. Junto con este objetivo, es esencial pugnar por una autonomía presupuestal; así como fortalecer nuestros mecanismos de enlace legislativo para participar en el debate parlamentario sobre las iniciativas y reformas que atenten contra la autonomía del Poder Judicial de la Ciudad de México.
Creo que esta nueva etapa requiere de un liderazgo que privilegie la mediación sobre la confrontación. Necesitamos de la capacidad y vínculos necesarios para dialogar con los Poderes de la Unión y las fuerzas políticas de la República para salvaguardar a nuestra Institución; y a su vez, saber comunicar, sin titubeos, la posición de este órgano en aquellos temas en donde se advierten resistencias, tensiones e indefiniciones que afecten nuestra imagen institucional.
A lo largo de mi vida he sido responsable de resolver diversos asuntos de alto impacto mediático y conozco personalmente la necesidad de mantener un firme equilibrio entre informar a la sociedad y proteger a nuestra Institución. Sin embargo, la Era de la Información y el auge de las redes sociales multiplican la velocidad y agentes involucrados en el flujo de la opinión pública, lo que hace indispensable diseñar una estrategia de comunicación que integre a medios de comunicación tradicional y redes sociales para diseñar mensajes que convenzan a la sociedad de que cada fallo del Tribunal responde a criterios de excelencia, honorabilidad, imparcialidad y legalidad.
La altura de nuestras metas es directamente proporcional a su dificultad. Por eso sé perfectamente que no todas estas metas serán consumadas en una sola administración, ni posiblemente en una sola década; pero es necesario construir las bases para reivindicar el papel y liderazgo de nuestro Tribunal. Ahora más que nunca es necesario trabajar con, para y por los magistrados, para fortalecer al Pleno como eje rector y construir las bases para la democratización de su destino.”
