Andrés Manuel López Obrador: Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, periodo 2018-2024
México es uno de los pocos países en el mundo que ha vivido una larga hegemonía de un partido político en el poder central con más de 70 años continuos. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) nace en 1929 y gobernó al país hasta el año 2000 cuando pierde la presidencia ante un partido de derecha, Partido Acción Nacional (PAN), de esta manera se da la primera alternancia a nivel presidencial. El segundo proceso ocurrió en 2012, cuando regresa al poder el Partido Revolucionario Institucional (PRI) con Enrique Peña Nieto al frente.
El pasado 1º de diciembre de 2018 inició la tercera alternancia en México, pero en esta ocasión es la primera vez que el régimen de gobierno central va a estar en manos de un partido de izquierda.
La Ruta de la Alternancia de la Izquierda
Desde una óptica diferente, podemos ver que las alternancias a nivel político en México empezaron en el año de 1989, cuando por primera vez en nuestro país un partido de oposición, el pan, ganó la gubernatura del estado de Baja California, rompiendo así la hegemonía de 60 años del pri.
Por otra parte, la primera alternancia política hacia la izquierda en nuestro país se dio en el año de 1997 cuando el Partido de la Revolución Democrática (prd) gana, con Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, la Jefatura del Gobierno del Distrito Federal y se convierte en la segunda fuerza política en la Cámara de Diputados. Es importante tomar en cuenta que al prd le llevó ocho años llegar al poder, después de haber sido creado en el año de 1989, por el mismo Cárdenas, Ifigenia Martinez, Porfirio Muñoz Ledo y Amalia García, entre otros. En ese mismo año, Andrés Manuel López Obrador (amlo) se convierte en presidente del prd en su natal estado de Tabasco.
En el prd, y después de una gran lucha individual de los partidos de izquierda en la búsqueda de un lugar dentro del espectro político de México, se amalgaman los diferentes partidos de izquierda como son: el Partido Mexicano Socialista (pms), el cual había integrado varias fuerzas políticas de izquierda a nivel Nacional; El Partido Mexicano de los Trabajadores (pmt), dirigido por Heberto Castillo Martínez y José Álvarez Icaza; el Partido Socialista Unificado de México (psum), dirigido por Arnoldo Martínez Verdugo y Gilberto Rincón Gallardo; el Partido Patriótico Revolucionario (ppr), dirigido por Camilo Valenzuela y Jesús Zambrano; el Movimiento Revolucionario del Pueblo (mrp), dirigido por Carmelo Enrique; la Unión de la Izquierda Comunista (uic); y la Asociación Cívica Nacional Revolucionaria (acnr), dirigida por Mario Saucedo, entre otros.
Más adelante se unen a la fusión una parte de la militancia del Partido Socialista de los Trabajadores (pst) con miembros como Carlos Navarrete Ruiz, Jesús Ortega Martínez, Graco Ramírez Garrido Abreu, Rafael Aguilar Talamantes, Miguel Alonso Raya, entre otros.
El siguiente proceso de alternancia hacia la izquierda en México se da en el año de 1998, cuando el prd gana las primeras dos gubernaturas con candidatos de extracción priista: la de Zacatecas con Ricardo Monreal al frente y la de Tlaxcala con Alfonso Sánchez Anaya. Un año más tarde, en 1999, gana una tercera gubernatura con Leonel Cota en Baja california Sur. En el 2006 la izquierda llegó a gobernar seis estados de la República.
En el año 2000, y después de haber dirigido al PRD durante 3 años, de 1996 a 1999, Andrés Manuel López Obrador gana la Jefatura del Gobierno del Distrito Federal.
En 2006, amlo se lanza para su primera campaña presidencial que pierde ante Felipe Calderón; la segunda campaña la pierde en el 2012 contra Enrique Peña Nieto y en septiembre de ese mismo año se separa del prd para crear el Movimiento Regeneración Nacional (Morena), que posteriormente se convierte en partido político para competir nuevamente en las elecciones del 2018. El 2 de julio de ese año se le declara el ganador de las elecciones presidenciales, ganando además la mayoría en el Congreso, 5 gubernaturas y la mayoría en 14 congresos de los estados.
Una reflexión importante de todo este trayecto es que los fundadores del prd, que vieron nacer y crecer sus carreras políticas dentro de la hegemonía del pri, fueron quienes en 1989 unieron a todos los partidos de la oposición mexicana con el fin de crear un “movimiento de izquierda”, que durante 29 años fue la plataforma para participar en la política mexicana. Después de romper relaciones con estos dirigentes, quienes fueron sus bases políticas durante casi tres décadas, los abandonaron para llegar al poder presidencial sin el acompañamiento de aquellos políticos de la izquierda original.
La Ruta de la Cuarta Transformación
Finalmente, Andrés Manuel López Obrador tomó posesión de la Presidencia de México el pasado 1º de diciembre, después de 12 largos años de campaña y de un polémico periodo de transición. Durante este periodo logró sacudir las conciencias de los políticos conservadores, como él los llama, de una parte de la sociedad y de las instituciones de gobierno, además, causó grandes dolores de cabeza a los mercados financieros, inversionistas y empresarios.
“El balance de este periodo de transición es muy polémico, las consultas para la cancelación del Aeropuerto de Texcoco, la legitimación del tren Maya y las principales iniciativas del nuevo gobierno, aunado a las iniciativas que los diputados de Morena trabajan en las Cámaras de Senadores y Diputados, han causado estupor en algunos sectores de la sociedad e instituciones gubernamentales.”
El balance de este periodo de transición es muy polémico, las consultas para la cancelación del Aeropuerto de Texcoco, la legitimación del tren Maya y las principales iniciativas del nuevo gobierno, aunado a las iniciativas que los diputados de Morena trabajan en las Cámaras de Senadores y Diputados, han causado estupor en algunos sectores de la sociedad e instituciones gubernamentales.
Este proceso de transición lo finalizó con una serie de entrevistas en medios de comunicación en donde inevitablemente se enfrentó a una serie de inconsistencias entre las promesas de su larga campaña electoral y sus posiciones actuales, ya como presidente en funciones.
Los Retos del Presidente Constitucional
Derivado de lo que el presidente López Obrador ha comentado a lo largo del periodo de transición, a continuación les presentamos una lista de los principales retos con los que se enfrentará durante los primeros días de su gobierno:
Austeridad republicana. Los cambios en las Leyes de la Administración Pública Federal en donde al mismo tiempo disminuye el tamaño del aparato burocrático, fusiona áreas, centraliza compras, buscando controlar el gasto, generar ahorro, bajar los sueldos a los funcionarios y descentralizar las secretarías, es un proyecto muy complicado, que producirá una gran tensión en la administración pública y el Poder Judicial. Ya iniciaron los amparos en contra de algunas de estas reformas, veremos cómo se desarrollan en los tribunales.
Plan de Paz y Seguridad y militarización de las policías. Hay muchas quejas al respecto por parte de algunos sectores de la sociedad, incluso de organismos de Derechos Humanos, nacionales e internacionales sobre la iniciativa del Plan de Paz, de la creación de la Guardia Nacional y de la Secretaría de seguridad Pública. Ya inició la discusión en las Cámaras, pero como Presidente constitucional, López Obrador enfrentará las verdaderas presiones del poder.
Crecimiento económico. Como parte del Plan de Paz, se buscará generar empleos y atraer inversiones extranjeras para hacer crecer la economía; los proyectos de infraestructura como el aeropuerto y el Tren Maya ayudarán a crecer en el mismo tema y a bajar la inseguridad. En sus declaraciones a los medios, amlo mencionó que se iba a retomar la política denominada de desarrollo estabilizador, impulsada por el abogado Antonio Ortiz Mena entre las décadas de los 50 y 60.
El proyecto del aeropuerto. El Presidente canceló definitivamente el proyecto de Texcoco y se construirán pistas en la base de Santa Lucía. Aún no hay proyectos ejecutivos y no se sabe si los estudios del manejo del espacio aéreo permitirán que esta opción sea viable. En estos primeros días deberá enfrentar ya directamente las decisiones de los contratistas, inversionistas, campesinos de Texcoco y de Santa Lucía. No será un tema fácil y aún veremos la toma de grandes decisiones y enfrentamientos públicos.
Presupuesto 2019. El reto del presupuesto radica en que no es autorizado en tiempo y forma como en otros años, ahora con la legitimación de las consultas, habrá que ver si los nuevos funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (schp) logran que los números cuadren incluyendo todos los programas que se ofrecieron. ¿Qué pasará con la liberación que se dio de los precios de la gasolina, la imposibilidad de bajar los impuestos en la frontera y otra serie de promesas que en la realidad pueden ser difíciles de cumplir?
El combate a la corrupción. En este rubro, ya estableció que no va a perseguir a ningún corrupto anterior a su gobierno, aunque también prometió que habrá consulta para preguntarle al pueblo sabio si debe castigar a los corruptos, es decir, se plantea un dilema que esperaremos a ver cómo lo resuelve. El Presidente considera que será suficiente con tipificar la corrupción como delito grave, con esto iniciará, suponemos, una cacería silenciosa de funcionarios que caigan en la práctica corrupta, con el fin de demostrar que efectivamente se actuará en contra de la corrupción.
El proyecto de la Fiscalía Autónoma. Están en discusión en el Poder Legislativo las leyes para la creación y estructuración de la Fiscalía, además de los nombramientos del Fiscal General. Lo que se espera es que finalmente se elija a un “Fiscal carnal”, ya que en repetidas ocasiones la secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, ha mencionado que ellos consideran al Fiscal parte del equipo del Presidente, por lo que prefieren un “Fiscal carnal”, el cual enfrentaría grandes dilemas éticos.
La Constitución Moral. Ya como Presidente enfrentará el reto de planear e implementar este “código moral” que deberemos adoptar y adaptar para cambiar una cultura de siglos.
El nuevo esquema del Federalismo. Como respuesta a la creación de los “supercoordinadores estatales” por parte del nuevo gobierno, en conjunto con la militarización de las fuerzas policiales, varios gobernadores expusieron una gran queja de que se estaba pisoteando el pacto federal. Hubo excesos verbales por parte de algunos diputados de Morena cuando amenazaron a los Gobernadores con la desaparición de poderes, quienes de alguna manera u otra, con este tipo de declaraciones, lo que dicen que no van a hacer, lo confirman. Ya veremos cómo maneja el Presidente constitucional la rebelión de la granja.
La relación con el Poder Judicial. Además del nombramiento del próximo Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del nombramiento de los nuevos ministros de la Corte, está el tema de los salarios de los magistrados. Pero el reto mayor será cuando al enfrentar alguna controversia constitucional, el Poder Judicial no le dé razón al Poder Ejecutivo y no tardan en llegar. Los partidos minoritarios ya amenazaron con iniciar las controversias de todas las leyes que no pueden detener en las Cámaras por la aplastante mayoría de Morena.
La reforma constitucional sobre las Consultas Populares. Con las dos consultas ya realizadas, fuera de las bases constitucionales, y cuya justificación se sustenta en que la política implica optar por inconvenientes, así como la necesidad de acotar el tiempo de las decisiones que se debían de tomar, el reto para el nuevo Presidente es reformar el artículo 35 y darle al “pueblo sabio”, a través de las consultas, la posibilidad de tomar decisiones sobre proyectos de infraestructura y de asuntos económicos; sin embargo, el verdadero problema será el procedimiento para hacer las preguntas de dichas consultas. La siguiente consulta está programada para el 21 de marzo, los temas a discusión serán la creación de la Guardia Nacional, la apertura de expedientes para procesar a ex presidentes y la creación del Consejo Asesor Empresarial. ¿Será que amlo tiene pensado consultar al pueblo sobre todas las decisiones trascendentales de nuestro país?
La relación con Estados Unidos. Además del tema del Tratado de Libre Comercio y su implementación, después de su autorización por parte de los Congresos de ambos países, tenemos el tema de los migrantes. Es sabido que Trump hará hasta lo imposible por poner como pretexto el tema de los migrantes con el fin de conseguir la autorización de recursos para construir su famoso muro fronterizo. Por su parte, el presidente López Obrador informó que estaba en pláticas con los gobiernos de Estados Unidos y Canadá para logar inversiones en Centroamérica para detener las caravanas de migrantes. Otro pendiente importante será el final del juicio del Chapo y toda la información que se genere, de lo cual podrían depender los futuros acuerdos en seguridad y combate al narcotráfico.
La inseguridad y los asesinatos. Será un gran reto para el nuevo gobierno lograr que la cifra de muertos y desaparecidos inicie una ruta descendente, para demostrar que las cosas están cambiando. De no ser así, la nueva administración empezará a acumular cifras negativas y mientras se organizan los nuevos aparatos de seguridad y se implementa el esquema de las nuevas policías, la acumulación puede ser grave y no mostrar ningún cambio.
La Relación con los medios de Comunicación y el manejo de su imagen. Un presidente en funciones, siempre carga con el peso de las decisiones del gobierno, no es lo mismo un candidato de oposición que basa su popularidad en criticar o cuestionar a los que gobiernan, a ser el presidente en funciones. El poder desgasta y como se vio en las encuestas antes de iniciar formalmente su presidencia las primeras mediciones ya reportaban una baja en la aprobación. El presidente deberá de entender que gobierna para el 30% que votó por él y para el 70% que decidió en su contra; que las expectativas de la población son muy altas y la opinión pública no entiende de problemas reales, entiende de cumplimiento de promesas, para lo cual necesitará no solo de las “benditas redes sociales”, sino también de llevar una buena relación con los medios de comunicación, lo que será un reto para López Obrador, después de llevar muchos años en campaña, después de un tiempo determinado en funciones, ya no habrá mafia del poder o conservadores a quien culpar de los problemas reales de México.
Con la nueva administración, México enfrenta un cambio de gobierno, de autoridades y de régimen. Esto representa una gran oportunidad para modificar lo que no está funcionando, el gobierno necesita el apoyo de los ciudadanos, pero al mismo tiempo la sociedad debe ser vigilante de cada cambio, de cada modificación constitucional, ya que una mayoría no debe de convertirse en un cheque en blanco, hoy más que nunca la sociedad debe estar atenta y participativa de cada decisión del nuevo gobierno.
“Hay muchas quejas al respecto por parte de algunos sectores de la sociedad, incluso de organismos de Derechos Humanos, nacionales e internacionales sobre la iniciativa del Plan de Paz, de la creación de la Guardia Nacional y de la Secretaría de seguridad Pública. Ya inició la discusión en las Cámaras, pero como Presidente constitucional, López Obrador enfrentará las verdaderas presiones del poder.”
