El día de ayer se conmemoró el décimo aniversario de la Reforma al Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA) y dos años de su operación. En el Auditorio Emilio Portes Gil, de la Escuela Libre de Derecho, se reunieron representantes de la sociedad civil y del gobierno para dar un panorama de los aciertos y de los retos del SJPA y subrayar que el sistema es ya una realidad y no tiene marcha atrás.
En el evento participaron el licenciado Orlando Camacho Nacenta, Director General de México SOS; el licenciado Ernesto Canales Santos, productor del documental Presunto culpable y promotor del cambio del sistema penal mexicano; el doctor Fernando Valenzuela Pernas, Fiscal General del Estado de Tabasco; la licenciada Ana Lorena Delgadillo, Directora Ejecutiva de la Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho; el maestro Bernardo María de León Olea, Comisionado Municipal de Seguridad de la Ciudad de Morelia; la maestra María del Carmen Novoa Cancela, Directora de Investigación del área de Justicia de México Evalúa y consultora externa del Banco Interamericano de Desarrollo; el maestro Juan Martín Granados Torres, Secretario de Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro; la maestra Layda Negrete, investigadora del World Justice Project; y el Fiscal General del estado de Coahuila, Gerardo Márquez Guevara.
En su intervención, Orlando Camacho dijo que los cuestionamientos al sjpa son en torno a la operación y no sólo con la norma y precisó que el próximo presidente deberá atender dos aspectos fundamentales: reinstalar la instancia coordinadora y dar real autonomía a las Fiscalías.
Por su parte, Ernesto Canales y Layda Negrete coincidieron en que el SJPA es superior al anterior sistema en tres aspectos: la transparencia en la toma de decisiones en audiencias públicas, la diversidad de alternativas para resolver los conflictos y el reconocimiento pleno de las víctimas como sujetos procesales y de sus derechos.
Pendientes
Décimo aniversario del Sistema de Justicia Penal Acusatorio
La licenciada Ana Lorena Delgadillo y el Comisionado Bernardo María de León hablaron de los pendientes del SJPA, de los cuales destacaron la justicia restaurativa y la reestructuración de policías y fiscalías. La abogada reconoció que las comisiones ejecutivas enfrentan retos en su operación y los recursos humanos y financieros, además de que falta mucho por hacer en cuanto a políticas públicas y la sensibilización de los operadores que toman decisiones procesales.
El Comisionado explicó que debe haber un cambio de fondo en el diseño de las funciones de las policías y fiscalías; además, señaló la falta de transición a fiscalías de tres niveles que distribuyan el trabajo de investigación a partir de su complejidad, así como estandarizar y coordinar criterios.
Retos
Con respecto a los obstáculos que enfrenta el sjpa, el abogado Rodolfo Félix se centró en la falta de investigación de calidad debido a las viejas prácticas a las que siguen recurriendo los procuradores de justicia; de acuerdo con su opinión, el trabajo de campo no se realiza conforme a la nueva norma, lo que obstaculiza el cambio.
Riesgos
Décimo aniversario del Sistema de Justicia Penal Acusatorio
Por su parte, la representante de México Evalúa, María Novoa, abundó en los riesgos del SJPA. El primero, dijo, es la pérdida de temor a enfrentar consecuencias por incurrir en negligencias o simulaciones en los procesos; y señaló que se privilegia el proceso sobre el resultado, pues los operadores se concentran en las metas institucionales y sin resultados que solventen las problemáticas penales. Hizo hincapié en la falta de indicadores para la toma de decisiones, pues se realizan afirmaciones desde bases anecdóticas y no desde lo efectivamente medido.
Casos de éxito
Gerardo Márquez, Fiscal General del estado de Coahuila, compartió el éxito del Modelo de Distribución Estratégica de Casos para Fiscalías en el que se logró una forma de trabajo eficaz en la resolución de casos y en el uso de recursos, de esta manera se incrementó el uso de acuerdos reparatorios, judicialización de los casos y suspensiones de condicionales al proceso, enfocando los esfuerzos en los delitos de mayor impacto.
Décimo aniversario del Sistema de Justicia Penal Acusatorio
El Fiscal General de Tabasco, Fernando Valenzuela, presentó el Reto de los 100 días en materia de robo a comercio aplicado en Villahermosa, ejercicio dirigido al fortalecimiento e integración del sistema local coordinando los sectores privado, público y social. En este caso, las empresas víctimas de delitos aportan pruebas de calidad en la investigación, como consecuencia se reduce la incidencia de delitos y se solucionan los casos de manera eficiente.
Juan Martín Granados Torres explicó el proyecto Cosmos, un modelo que logró la implementación integral y ordenada del Sistema Penal Acusatorio en Querétaro y que se ha convertido en un referente a nivel nacional por su estructura operativa en la planeación, diseño y ejecución, cuyo objetivo es la reingeniería organizacional de los sistemas de seguridad y justicia, mediante un trabajo transversal e inter-disciplinario.
