- Entrega EPN al Congreso de la Unión 8 iniciativas de reforma constitucional, 3 de reforma legal y la propuesta de una Ley General, para dar forma a la Justicia Cotidiana.
- Las propuestas son el resultado de los Diálogos por la Justicia Cotidiana realizados por el CIDE y el IIJ UNAM.
En un acto solemne realizado en Palacio Nacional, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto dio a conocer la firma y remisión al Congreso de la Unión de un paquete de 8 iniciativas de reforma constitucional, 3 de reforma legal, la propuesta de Ley General en la materia y un decreto administrativo, para dar forma a una importante proyecto de justicia denominado Justicia Cotidiana y que es el resultado de los así denominados Diálogos por la Justicia Cotidiana que convocó el año pasado el Gobierno de la República y que solicitó fueran coordinados por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM (IIJ) y algunas otras instituciones educativas y de la sociedad civil, apoyándose las iniciativas de ley en las conclusiones y propuesta de los trabajos realizados en estos foros.
Según explicó la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, se trata de uno de los mayores esfuerzos del Ejecutivo Federal por fortalecer y agilizar los procedimientos encaminados hacia una mayor armonía social en nuestro país. Los foros permitieron, argumentaron, contar con una visión más aterrizada hacia las necesidades de la sociedad para lograr una mayor y eficaz solución a sus conflictos cotidianos. Para eso fue necesario establecer todo un andamiaje jurídico para que el Presidente enviara las iniciativas de reformas constitucionales para crear el Sistema Nacional de Impartición de Justicia; en materia de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias; de Justicia Cívica e Itinerante; de Resolución del Fondo del Conflicto; Procesal, Civil y Familiar; de Registros Civiles; para crear el Sistema Nacional de Mejora Regulatoria y de Justicia Laboral.
La parte central del evento fue la presentación del Presidente Peña Nieto de las iniciativas de reformas al Código de Comercio sobre Juicios Orales Mercantiles, a la Ley Federal del Trabajo en materia de Justicia Laboral, a la Ley General de Salud para Fortalecer a la Comisión Nacional de Arbitraje Médico y la Iniciativa de una Ley Genera para Armonizar y Homologar los Registros Públicos Inmobiliarios y de Personas Morales y de Catastros, así como un Decreto en materia de Conciliación de Controversias entre la Administración Pública Federal y los Particulares.
Este ejercicio democrático, plural y transparente, comentó EPN, se enfocó en identificar los principales problemas y retos de la justicia en el país, pero, sobre todo, en definir soluciones, sostuvo el mandatario. “Reafirman nuestro compromiso por construir un mejor país, más justo y equitativo, que garantice a todos, el acceso a la justicia. Un México donde haya justicia, además de pronta, expedita e imparcial, algo muy importante: que haya justicia eficaz; donde la justicia sea una realidad cotidiana y donde la justicia jale parejo para todos”.
El Ejecutivo Federal explicó que la Justicia Cotidiana es aquella distinta a la penal; la que se vive la que se vive en el trato diario, facilita la paz social y la convivencia armónica. Para tener una idea de su importancia, basta señalar, dijo, que significa casi el 90% de las controversias presentadas ante los Poderes Judiciales en nuestro país, sin contar los miles de procedimientos ante las juntas y tribunales laborales y administrativos. “Es la que reclaman los trabajadores, los vecinos, las madres y padres de familia; la que se vive en las escuelas y la que más frustración nos produce cuando se queda sin resolver”.
Señaló que los mexicanos demandan soluciones sencillas y prácticas, acordes a su ritmo de vida actual; un sistema de justicia eficiente, que resuelva y dé resultados. De ahí que en los cambios propuestos, entre otros se encuentran:
Las reformas en materia de justicia
cotidiana serán un gran marco para
honrar el Centenario de nuestra
Constitución, en 2017.
- Crear a nivel constitucional el Sistema Nacional de Impartición de Justicia que permitirá una mayor articulación entre los Poderes Judiciales y los demás órganos del Estado mexicano que imparten justicia.
- Fortalecer la independencia de los poderes judiciales locales, así como sus órganos de administración, vigilancia y sanción.
- Impulsar que los jueces y magistrados se nombren a partir de conocimientos y experiencia, para elevar la calidad de la justicia que imparten.
- Que las autoridades privilegien la resolución del fondo de los conflictos, evitando que los formalismos o tecnicismos legales retrasen o nieguen la justicia a los mexicanos.
- Crear un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, para unificar en todo el país las reglas en esta materia.
- Ampliar la aplicación de la justicia oral en el ámbito mercantil para que todos los asuntos mercantiles sean resueltos de forma rápida y transparente.
- Establecer una Ley General de Medios Alternos de Solución de Conflictos.- Fomentar que la mayoría de los conflictos se resuelvan sin tener que llegar a juicio.
Explicó que la Justicia Cotidiana también significa dar solución a los problemas vecinales, a los incidentes de tránsito o a las disputas que surgen en la convivencia diaria. Por eso, es necesario, señaló, contar con una Ley General de Justicia Cívica, para que estos conflictos puedan resolverse en un día y no en semanas o meses. Además, adelantó que se propone la Ley General de Justicia Itinerante para que ésta llegue a todo el país sin importar qué tan pequeña o de difícil acceso sea una comunidad. “Se trata de llevar a cabo Caravanas de Justicia para que evitemos que mucha¡ gente que se encuentra en lugares apartados o recónditos de la geografía nacional, no importando su distancia, tengan a veces que gastar para poder ir a pedir justicia a donde se imparte. Que la justicia vaya a esas comunidades y se resuelvan ahí, los problemas que eventualmente se tengan y que puedan ser resueltos de forma inmediata”.
En materia laboral, el Presidente Peña Nieto también presentó un conjunto de iniciativas que contemplan un cambio estructural en la materia, que buscan proteger los derechos de los trabajadores de mejor manera. Se propone crear instancias modernas de conciliación para que los conflictos se resuelvan de forma amigable, y que la justicia laboral sea responsabilidad de poderes judiciales independientes. Aunado a esta oleada de normas en materia de justicia cotidiana, las autoridades, reconoció, están obligadas a participar de una forma más certera para facilitar la vida diaria de las personas. De ahí que se plantea un marco nacional de mejora regulatoria que permita contar con trámites gubernamentales más rápidos y sencillos, que pretendan reducir los márgenes de discrecionalidad de las autoridades, y con ello, cerrar espacios a la corrupción. Un ejemplo, detalló, es la firma de una iniciativa para homologar el funcionamiento de los registros civiles, a fin de que, entre otros beneficios, la ciudadanía pueda obtener su acta de nacimiento o de matrimonio vía internet; lo cual se contempla en la propuesta de la nueva Ley General de Registros Públicos y Catastros, la cual busca brindar a todos los mexicanos certezas sobre la propiedad de su vivienda y de sus tierras.
La pluralidad y la diversidad de las
ideas planteadas en los Diálogos por la
Justicia Cotidiana, dieron como resultado
soluciones viables para llevarlas a esa
justicia del día a día.
Con todas estas propuestas, afirmó Peña Nieto, se impulsa una transformación estructural de la justicia en los ámbitos más cercanos de todos los días, de las personas. Aseguró que las reformas en materia de justicia cotidiana serán un gran marco para honrar el Centenario de nuestra Constitución, en 2017.
“Los diálogos dieron cauce a las aspiraciones y exigencias de justicia de los mexicanos. Reafirman el compromiso por construir un mejor país; más justo y equitativo, que garantice, a todos, el acceso a la justicia. Con estas acciones, el Gobierno de México da un paso importante para convertirlas en realidad. Corresponderá, ahora, al Congreso de la Unión discutir las iniciativas, enriquecerlas y, eventualmente, aprobarlas”.
Transformar la Justicia es Recimentar el Estado Constitucional
El Director General del cide, Sergio López Ayllón, resaltó que transformar la justicia es recimentar el Estado constitucional, darle vigencia a los derechos, y es uno de los mejores remedios para combatir la impunidad. Aseguró que este ejercicio puede marcar el inicio de una política de Estado de largo aliento para hacer de México, un país en el que cualquier ciudadano, sin importar su condición, tenga acceso equitativo a una justicia pronta y expedita, como lo marca la Constitución. Explicó que los foros de Justicia Cotidiana fueron un trabajo de diálogo incluyente y constructivo que sirvió para escuchar visiones y propuestas, construir consensos y respetar los disensos. El resultado, quedó plasmado en un documento que contiene los diagnósticos y las propuestas específicas. López Ayllón refirió que luego de un ejercicio nacional, diverso e incluyente, centrado en el ciudadano y coordinado con otras 18 instituciones, se identificó una situación delicada. Y es que la mayor parte de la población carece de las condiciones y medios para resolver los conflictos que se originan en la convivencia diaria, y cuando logran acceder a los mecanismos institucionales, suelen enfrentar procesos largos, costosos y poco flexibles.
Edgar Elías Azar, Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura de la Ciudad de México, y Presidente de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB), afirmó ante el Presidente Enrique Peña Nieto que en los tribunales de los estados están absolutamente comprometidos. Consideró necesario continuar con los trabajos para articular un nuevo y más eficaz federalismo y acompañar el paso de todos los gobiernos estatales, para marchar con el mismo ritmo. Elías Azar señaló que la pluralidad de los participantes y la diversidad de las ideas planteadas en los Diálogos por la Justicia Cotidiana, dieron como resultado soluciones viables para llevarlas a esa justicia del día a día, que tanto requiere la sociedad mexicana.
